形成一种殖民政府——县衙——地主——永佃农的减少中间环节的垂直结构。
大顺在税收上，也只和这些创造出来的地主打交道，不和下面的农民、村社打交道。
这样做，是有显而易见的好处的。
政治上，可以将旧的上层势力一扫而空。
这一点，大顺是不需要犹豫的，因为大顺不是英国，可以用在孟加拉的兵力，不需要任何形式的对旧上层的妥协。
同时，大顺也不缺基层官员，因为大顺有大批的实学毕业的学生，他们又不可能参加科举，直接搞科举形式的殖民地官员选拔，也丝毫不缺人。
无非就是考试内容，和科举不同而已。
大顺如果在明末，有现在的实力，自然也不会妥协太多的。现在到了外面，实力强劲，自可以选择不妥协。
而原本下层附庸者身份的人，跃升为永久的地主，他们的这些权力、利益，是源于殖民政府的，他们当然会坚定地站在大顺这边。
同时，减少了中间商，对于农民而言，也是一种仁政，他们也会认可大顺的统治。
税收上，这种形式，丝毫不会影响原本的税收额度。
理论上大顺可以加大压榨的程度，但牛二认为，这种事还是要细水长流的好，不要压榨的太狠。
经济上，这种形式，有利于牛二所认为的美好未来的长远发展。
孟加拉的人均土地面积比大顺要高，这些从原本的国家农民、转为永佃农的农民，在减轻了负担之后，会有更大的消费能力。
杀鸡取卵是不对的。
要可持续性地竭泽而渔。
大顺攻打印度的主体，是朝廷，不是公司股东，可以不完全以盈利和分红为目的。
同时，确定的这种永久地主承包制，有利于日后的农业转型，也有利于良种和农业技术的推广。
在税收额度保持不变的前提下，地主有多种选择。只要棉花的价格比稻米强，那么他们中的一部分人，就会选择种植棉花。
甚至，在确定了他们对土地的永久占有后，也可以通过商业合作的方式，将一些土地租给大顺的资本家，由他们来开辟棉花种植园之类。
这也可以极大地加快农村的贫富分化。
批量制造的小地主，永久性的土地使用权，也就意味着土地转租交易的合法化——朝鲜国的儒生现在头疼的问题，就是土地买卖的出现，以及土地买卖的合法化趋势——而这，恰恰是大顺在印度要主动引导、激进改革的方向。
大顺的问题，是土地私有制问题，过于严重也过于深入人心，成为了大顺进一步发展的阻碍。
而这里的问题，是土地私有制概念，过于不明确，成为了大顺把这里搞成原材料产地和消费市场的重大阻碍。
因为土地私有制的概念不甚明确，有些模糊，是以批量制造的这些小地主，延续传统，只能是和村社的农民，签订类似永佃权的契约。
而大顺只要承认这种永佃权契约，并且这种租佃权是可以合法转卖的，那么也就意味着土地私有制的推广、意味着农村将很快出现巨大的贫富分化。
这只是再用一种符合印度传统的方式，悄然推广大顺的土地私有制。
当然，这种方法只是针对原有的十几个大型柴达明尔寡头的遗产来的。
而剩下的，则当然不会采取这种方式。
比如，一些已经分化的自耕农村社，他们原本就是把税交给穆佳丹阶层，再由穆佳丹阶层直接交给政府。
像是这种，那就直接让大顺接管，由大顺派人取代穆佳丹阶层，丈量土地，给自耕农发地契。允许买卖、税赋固定。
再比如，孟加拉地区还有大量的未开垦的土地，通通收归殖民政府所有。大顺有愿意移民的也好、或者愿意承包干种植园的、或者愿意招募人开垦的，那都可以。
这种对土地制度的统治构想，短期内，应该是不如包税、拍卖包税这种方法挣钱多的。
在牛二看来，这正是大顺的优势。如果以英国公司的形式，股东在意的只有分红，那么肯定是怎么挣钱多怎么来。
大顺征服的发起者是朝廷，那么理论上，是可以有一个长远的、明确的、有利于国家的长远目标的。
并且，牛二认为，大顺日后对于藩属、或者殖民地的治理，应该就是一门围绕着“如何促进国内工商业发展、如何收税保证国内大量向南大洋洲和北美移民”的学问。
礼政府那一套，过时了。
必须要知道目的是什么，才能知道该怎么走。这是儒学在明末思想交锋中，常用的一句话，现在这句话牛二也想用，但并不知道朝廷是否同意他的看法。
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