“陛下，此十年不遇之机也，臣以为，必不可错过北伐！”
与邓禹一同谒见刘秀的，还有扬武将军马成，他随刘秀在江淮作战多年，现在成了最娴熟水战的将军，就负责训练柴桑汉君舟师。
马成是颖川人，作为东汉最大的派系之一，颖川系对于北伐最为热衷，他虽听出刘秀、邓禹皆对于公孙述极大的不信任，但还是进言道：
“这剖分中原，共治天下虽是公孙空口画诺，但眼下第五伦确实陷入四面楚歌之境，北有强胡击并凉，西有先零羌挠河湟，成家蜀军兵出三路，蜀兵纵然羸弱，至少也能拖住岑彭及魏国关中之师一时，这便是陛下等待已久的‘天下有变’啊！”
对于这一点，连反对出兵的邓禹也没有否认，想当初刘秀痛失淮北后，邓禹就向他提出了暂安东南的方略，迁都金陵，好好经营吴会。因为魏国势力太强，以至于旧都难以复克，第五不可卒除，不如有鼎足江东，以观天下之衅。
只恨那羌、胡没有早一年半载出兵，否则淮北之战便不一定会输。
“是良机不假。”邓禹道：“但任谁也没料到变局来得如此之快，快到东南尚未做好准备，山越之乱尚未平息。”
每场战争都有漫长的疗伤期，尤其是战败的一方，自年初淮北之战，南方遭到重创，刘秀又要安置淮北难民，还得安抚江东士族，不免焦头烂额。
好在，他们打不过强者，却还能抽刀挥向更弱者。
作为南方的古老遗民，山越自汉以来盘踞南方多年，还吸纳了大量躲避赋税入山的汉民，形成了遍布东南各郡的武装。
过去山越就有些不服王化，或许是作为编外之民野惯了，也可能觉得刘秀这外来货色的小朝廷干不长，山越对官吏进山赐的印绶来者不拒，毕竟是人人都爱的金银，拿来挂脖子上也气派。可一旦涉及贡赋劳役，山越渠帅们就呵呵一笑，爱搭不理。
但只要汉官不逼迫太紧，双方至少还算相安无事，可今年春夏之际，山越忽然不安分起来，甚至要求刘秀将他们的“侯”位加爵为“王”，并直接封几个县！
“不然吾等便做第五皇帝的藩属去了！”
山越态度变化如此之快，刘秀甚至怀疑有魏国细作渗透入境，贿赂怂恿了山越君长……
这种猜疑不能说毫无依据，简直是八九不离十！第五伦养着绣衣卫，干的就是专干这些鸡鸣狗盗之事的。
刘秀也不含糊，打不过第五伦，还打不过汝等小小夷越？双方撕破脸，淮南、丹阳地区山越不愿服役，聚众作乱，正好给了刘秀转移内部矛盾的机会。
不过，吴越武士的凶猛彪悍，在他们身上一览无遗，山越兵既能在地形复杂的山林中赤脚疾走如履平地，又能够利用铜锡铁矿自铸兵器，虽是一盘散沙，战斗力却不容小觑，平行对比，可能较武都郡诸氐还要强些。
汉军进山围剿吃过几次亏后，刘秀任命猛将傅俊为平越将军，给他督战四郡的权力，又发动了吴会士族出人出力，分兵扼诸险要之地，将山越分割包围，只修缮藩篱，不与交锋。
待到秋天，其谷物将熟，汉军这才纵兵芟刈，以饥饿迫使山越出山。几次战役下来，最大的几个部落覆灭，刘秀将其中精壮招募选为兵士，余者或归官府，或送给大户们作为奴婢，作为忠于大汉的犒赏。
这场战争若能结束，东南依靠掠夺山越补充的人力，就能从丢掉淮北的剧痛中缓过气来，然而山越尚未完全臣服，不少渠帅仍在顽抗。
故邓禹以为，在结束剿越前，东南不可能抽出精力大举北伐。
“臣去过西蜀白帝城。”邓禹阐述另一个缘由：“但见益州疲弊，蜀兵士气低落，公孙述屡屡遣兵伐魏，但从陇右、关中、南阳、荆州，连战连败，不曾有一合之力。”
更别说，公孙述珍惜精锐嫡系，这次出兵只以降将降兵为先锋，这种兵与魏国虎狼之师相遇，还分三路，就指望收取雍凉，吹嘘会师宛洛？
邓禹神预言道：“其西军隗嚣，不如马援，纵有羌胡相助，恐难出祁山。”
“而另外两路，亦难尽力全力，对上岑彭，想遥望襄阳而不得。”
邓禹在岑彭手下吃过大亏，付出了万余人丧命汉水的代价，才有了今日的清醒。
“故名为汉、成联手北伐，实则只能倚仗汉军为主力。”
这才是公孙述愿意在口头盟约上做这么大让步的原因啊！
但经过荆襄、淮北两战后，邓禹已经明白，要想从魏国夺取州郡，要付出多大的代价。
刘秀颔首，他心中倾向于邓禹，但先前高调宣布永远定都长安，以示自己绝不会忘记北伐复都之志，让颖川系的主战派们大受鼓舞，马成将军便是其中代表人物，就算暂时不战，也得安抚好他们。
然而就在刘秀作踌躇状时，船舱外却有郎官来报，说御大鸿胪朱祐来了！
“大鸿胪不是留守江都么！？”邓禹、马成闻言大惊，朱祐是刘秀极信任的人，这才将国都政务交给他，是什么大的变故，让朱祐离开了职责，仓促至此？
山越反击滋扰江都？还是淮北魏军丧心病狂主动进攻，总不能是淮南、吴会的士族觉得大汉不可复兴，竟然作乱吧！
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