幽州，大汉之边地，无岁不战。是以幽州多产，亦无法自足自给，以养军民。太平年岁时，朝廷从冀、青、兖等州转运物资以供幽州所用。黄巾乱起后，天下大乱，各州自顾不暇，哪里有闲心来管幽州。刘虞自来幽州，都觉得自己老得特别快。府库空空如也，每个月要给幽州上下官吏发工资，还要勒紧裤腰带养军队。兵马未动，粮草先行，这可不是一句空话。边军素来骁悍，你敢拖饷试试？
公孙瓒和刘虞的矛盾就来源于此。刘虞为了减少军费开去，巴不得公孙瓒等军将天天就待在军营里面吃饭睡觉就行了，最好什么都别干。公孙瓒从军人的角度，一是为了军功，二是为了减轻防御压力，不得不和胡人玩命。这样一来，就和刘虞推动的以柔、和、抚为主的对外政策起了冲突。这几年，两人是谁看谁都不顺眼。没有火拼起来，已经是双方尽了最大的理智来克制自己了。当然，暗底下的过招，谁也没停止过。
阎柔，虽然不是刘虞出的手，但也算是意外之喜。把自己的反对派都不动声色的弄下去，再把自己的朋党、甚至是中立的人弄上去。春风化雨之下，还怕公孙瓒不听话？
阎柔最近正在闹头疼。内附的胡人部落屡屡派人来哭诉，说日子过不下去了。校尉大人若不管我们，我们只好去当土匪了。
内附的部落在自己的安置地，安安心心的割草，喂马，晚上就搂着自家婆娘造人。虽然平淡了点，但胜在没有杀戮。日子过得还是很舒心的。可惜好景不长，幽州兵最近为祸四方，掠夺百姓，自己部落虽然没有被抢什么东西，但商队却不过来了。商队不过来，咱天天喂牲口，牛马羊这么多，怎么卖出去？卖不出去，怎么有钱买茶、盐等生活物资？家里的婆娘上次去城里看中支钗子，岂不是又买不成？
阎柔知道，纵兵为祸，而不能制，是因为将士们不满久战而又赏赐不厚。这事别说刘虞管不了，公孙瓒知道后，也得当没事一样睁一只眼闭一只眼。只是胡人的问题迫在眉睫，要急需解决了。不然搞不好真得出大事。
正发愁，好事来了。辽东大开发，卢尚书，哦不，应该称卢太守了，那里紧缺人手。这不正瞌睡来了送枕头吗？
阎柔也不管辽东是幽州的怎么被青州牧府给收编了的事了。刘幽州和公孙伯珪都不管，哪轮得到他说话。
于是阎柔立马去信给蹋顿，说刘青州仁信播于海内，这次机会一定得抓住，说不定就是内附诸部的一条大好出路。蹋顿想想也对，于是遣使邀阎柔同至苏仆延部，与会简雍。
简雍也想不到来说苏仆延，竟然把蹋顿和护乌桓校尉阎柔给炸了出来。
听闻了蹋顿来意，简雍大喜。哦，单于你说，你们缺什么？茶？盐？锅碗瓢盆？锦、绸？咱们有，大大的有啊。
什么？要长期交易？更加没问题啊！
蹋顿又踌躇：“使者不知，幽州近来险恶异常，兵匪横行，商旅难行，不知这长期互市，能作数否？”
简雍一拍胸脯，笑道：“兵匪横行又如何，我青州商队天下都去得，何惧幽州？我倒要看看，谁敢不开眼，敢动我青州的人马！单于你尽管放宽心！”
蹋顿见了简雍豪气冲天的模样，一颗心倒是落回了肚子里。反正自己都提醒过了，真发生什么事，应该不会怪我了罢。
阎柔在旁边心中只直叹，这才是我汉家儿郎的风采。想想也是，在幽州，不管是刘虞和公孙瓒，都不会对青州来的商队做什么手脚。不然，就算以幽州兵甲之盛，只怕也是难抵青州方面的怒火吧。
蹋顿把互市的事谈成了，心病去了一多半。也是，零零散散的和各地商队交易，还不如找个大客户。青州就是蹋顿心中的大客户。物资种类齐全不说，还对自己部落出产的东西照单全收。这样的土豪，不抱住大腿怎么行。
于是蹋顿就问简雍：“不知卢太守欲募多少人往辽东？”
简雍笑道：“壮勇者多多益善。”来多少咱收多少啊。辽东那么大块地，就那么几座城，那么些人，哪儿够？
于是简雍便与蹋顿细说，愿往辽东的，别的不说，去了一人先分十亩地，免二年田租。这是私人的。然后太守府还会安排工作，根据工种的不同，每月发放工资。屯田的一个月多少，入伍的一个月多少……
这么一说待遇，蹋顿自己都想去了。自己在家放牧还得看天吃饭呢，往辽东去那简直就是旱涝保收啊。对此简雍表示，辽东啥都没有，就是地多。现在卢太守正组织将士们放火烧荒呢。一个人十亩地，小意思啦。
这么丰厚的条件，蹋顿表示，没有什么不满意的。他将会通知各部，第一时间组织应募者前往辽东报到。要是大部份人去了辽东就食，解决了生活问题，空出来的地盘，又能养活更多的族人和牛羊。更何况青州还解决了最关键的互市问题。至于族人们去了辽东，是替卢太守种田也好，还是替卢太守打仗也好，蹋顿一点儿也不关心。反正无论如何，他的族人们不会吃亏就好。
计议即成，双方都解决了自家的问题，皆大欢喜，于是蹋顿一声令下，宴席大开。宾主尽欢而散。最后临行前，简雍又向蹋顿、阎柔和苏仆延送上了辽东方面的礼物。阎柔还好说，蹋顿和苏仆延看着那来自南方的精美织绸，那是笑开了花。
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