老城改造是任何一个老城市面临的一个问题，老城区都有几个同样的问题，那就是脏乱差，由于原先的街道较窄，卫生环保车很难进去，都是人工运输，这就给城市环保带来了极大的压力。
泉城区的老城区尤其是难弄，这个问题解放以来就列入了改造计划，可是由于三大问题，被迫拖延至今。
第一个就是安置回迁问题，当时的技术条件达不到，楼层不够高，就没法全部回迁，要是全部回迁，就要毁掉很多名胜古迹，这也是不容许的。
改革开放十几年，人们的生活日益发展，生活条件越来越好，修建高层住宅的技术就越来越成熟，全部回迁已经不是难题。
另一个问题却凸显出来，那就是如何利用和开发名胜古迹的问题，是原样保留，还是有所变动，是修新如旧，还是修旧如新，这个问题一直在扯皮。
最后一个问题就是资金的问题，老城区占地九平方公里，按照每十亩地修建一座高层住宅楼的话，一平方公里那就是一百五十一座，全部叫起来就是一千三百六十座，每座楼按照容纳一千户，那就是一百三十六万户，将近四百万居民。
如此庞大的社区需要配备的东西太多，起码需要几十座学校，十几座医院，几十家超市，还有数不清的服务网点。
只是修建高楼层住宅就是数百亿人民币，要是加上辅助附属设施，这个资金就更庞大了，原来的的时候，政府拿不出那么大的资金，现在虽然有开发商提供，恐怕也不死意见容易的事情，
项目一旦拿上议事日程，众位常委就犯难了，尤其是市长卜志明，是不赞成现在就老城改造的，尽管老百姓已经开始议论纷纷，但卜志明提出的困难何止三条，有一半的常委也是跟卜志明有同样的想法。
那就是暂时不对老城区进行改造，就算要改造，也要进行新城区建设，新城市则是容易的多了。
还有一半的常委虽然同意老城区改造，但提出的困哪也不小，尤其是拆迁问题，跟新建资金的问题，这两大问题是目前不好解决的。
龙宵开了几次常委会，大都不了了之，龙宵也是很为难，有心做一番事情，可是首相要常委上通的过，自己不缺钱，可也不能随意的投入，要投就是要名正言顺，不然的话就有买官觅爵之嫌了。
一说来，在常委会上，常委们都是新生事物抢着做，比如抗洪救灾，都要成立一个指挥部，大家都抢着做总指挥，或者指挥小组成员，今天的这个老城区改造就没有人抢着做了。
就连表示同意的常委们，也都看着龙宵，龙宵是想做老城改造的，这不光是一个很大的政绩工程，也是一项利国利民的项目，泉城的老城几经几百年了，有的建筑已经上千年了，要是能修新如旧，保护好名胜古迹，还能有效的做好回迁，自己就是天大的政绩。
至于资金的落实，龙宵已经想好了，无非就是让自己家的龙氏集团出面，别说龙氏集团自己不紧张，就算紧张的话，自己再拨给他几百亿就是了，自己的账上可还有近四十万亿美元。
龙宵再次召开了常委会，这次常委会上大部分倒是同意了，因为龙宵事前做好了工作，跟个别的常委进行了沟通，很多常委见龙宵敢于挑头，也乐于跟着一块做成绩，有书记带头，自己怕啥。
结果出来了，意见分成两派，市长卜志明是反对派，有六票反对，龙宵是赞成派有七票赞成，此时就定了下来。
龙宵为旧城改造的领导小组组长，其他的五位常委为组员，常务副市长李红民是赞成的，就做了副组长，老城改造计划开始了。
会议结束，龙宵回到自己的办公室，就跟沈东平展开了讨论。
“东平，你说卜市长是什么意思，明明知道老城改造是一项利国利民的事情，他为什么屡次反对，这次我做了老城改造领导小组的组长，对他是不是又一个打击？”。
“龙书记，这是肯定的，市长抓经济，书记抓人事，您是书记，竟然做了老城改造的领导小组组长，这对于卜市长来说，不能不说是一个笑话，要是成功了，卜市长的脸可就丢大发了”。
“也不尽然，卜志明是想看我的笑话，大家都知道，老城改造需要近千亿的资金，这对泉城市政府来说，就是一个考验，再说了，如此庞大的工程，一个不小心就会出纰漏，卜志明是等着看笑话啊”。
“龙书记，你多虑了，轮资金，全国岁没有比的了龙氏集团，还用兴龙集团，就不说您在国外的资产，只是国内的就足够了，资金是没有问题的，在一个问题就是拆迁的问题了，我觉得也不是什么大问题，只要有一个合理化的计划，只要对回迁房进行妥善的安置，就不会出现大问题，我看卜市长的想法有问题，这样好的机会，竟然拱手让给您”。
“我看卜志明的想法不止于此，还有更深层的原因，也许卜志明一心想向上爬，不求有功但求无过，他是来稳当的”。
“龙书记，我还想到了一个问题，就怕到时候卜市长会拖后腿”。
“你怎么又如此的想法？卜志明起码也是党员，应该不会吧”
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