七个人吃完饭，张一元就建议去黄河大堤上看看，今年的雨水不多，黄河都快见底了，河道显得宽敞了很多。龙宵跟着张一元爬上了黄河大堤就发现了一个问题。
龙宵就发现黄河大堤上黑压压的一片望不见边，就吃了一惊：“老张，黄河大堤上这是怎么回事？”。
张一元一看就笑道：“龙书记，您还不知道吧，这是拆迁的移民，也不知道是谁带的头，都把临时居民工棚建到黄河大堤上来了，把黄河大堤上公路都霸占了，根本没法行车”。
站的角度不一样，看问题的角度就不一样，张一元看到的是临时居民扰乱了社会的治安，霸占了黄河大堤，龙宵是市委书记，看到这一切，立刻就想到了临时居民的生存生活问题。
“老张，你进去过吗，里面的居民生活怎么样”，“进去过，生活很艰苦，起码是没有水源，他们都是用水桶喝黄河的水，很是不卫生，垃圾就不用说了，随地都是，简直臭气熏天”。
龙宵听了就是一愣，回头就对秘书沈东平说道：“你知道这个情况吗？怎么不告诉我？”，沈东平一脸的愧疚：“龙书记，我也是听说，没有实地考察过，也是最近忙，您批评我吧”。
“批评你有什么用，东平啊，这就是你的失职了，你是我的秘书，也是我的耳目，怎么消息就这么不灵通？奇怪了，报纸上怎么不见报到呢？”
“龙书记，这样不和谐的事情谁敢报到？就是有个别胆大的记者，稿子也不会通过的”，沈东平解释说。
“过去看看”，龙宵指挥这众人，就走进了大堤上的临时居民区。
龙宵就走进了一家帐篷的里面，见一个老人正在吃饭，龙宵就没好意思的打搅人家，又进了另一家。
另一家的人正在闲聊，龙宵就问道；“老乡，你们搬来大堤上有多少天了？你家的房子是不是拆迁了？”。
屋子里的两个人看看龙宵，像个干部，就笑呵呵的说道：“是啊，我们是拆迁户，本来是想租房子住啊，可是现在泉城的现房子一个劲的涨价，根本租不起啊，听说黄河大堤上允许盖临时帐篷，我们就买了帐篷，过来了”。
“政府不是每家给一万元吗？难道租房子不够？”
“够是够，不舍得啊，现在一套房子租金竟然高达六百元，一年下来就是七千多块，政府给了一万不假，万一，一年回迁不成，还要省着花”。
龙宵就是一愣：“超过一年的不是给两万吗？”
“是啊，就是三万也不舍得啊，这黄河大堤上还凉快，不就是一年啊，将就这就过去了，不是政府没给钱，是我们不舍得”。
龙宵有点不忍心：“你们平时吃水怎么办？方便怎么办？我看到到处是垃圾”
两个人就干笑着：“没办法，喝水就是黄河水了，难道还指望着政府给安装自来水？不把我们赶下大堤就不错了，至于放方便吗，就无所谓，黄河大堤那么大，随便哪里都行了”。
正说间，来了一阵风，就将远处的臭味刮了过来，龙宵就觉得一阵的恶心。心情沉重的对沈东平说道：“回去，召开常委会”。
张一元看见龙宵的脸色非常严肃，也不敢再说什么了，只好跟着回去。
虽然已经是下午了，常委会还是如常的召开了。龙宵就把再黄河大堤上的见闻说了一遍，就质问大家，为什么没有一个人汇报。这时，市长卜志明阴阳怪气的说道：“我说不拆迁吧，你们非要旧城改造，现在出问题了吧，别的不说，这么多人集聚在黄河大堤上，是很容易导致传染病流行新的”。
流行一听又火了：“卜市长你这么说是什么意思，难道你早就知道？为什么不采取措施，难道你要眼看着瘟疫流行吗？”。
龙宵义正辞严的话语，说的卜志明没有话说了，很多常委也对卜志明产生了不齿的想法，一个市长对待市民，这么能这样的态度。
即便是市长跟书记有意见，也不能拿老百姓开刀。常委会上，龙宵宣布了几项措施，一是，立即组织人马，给黄河大堤上的临时居民按照自来水和通电；二是组织市政人员尽快修建临时卫生间，责成环保部门进行二十四小时清理垃圾；三十责令疾病控制中心在临时居民区建立检测站，随时观测居民的发病情况。
同时，龙宵下令泉城各个医院要派出自己的医疗小队，进驻黄河大堤临时居民区，免费或者减免费用进行医疗活动。
龙宵说了这四项，没有一个常委反对，就连卜志明也举起了双手。因为这是迫在眉睫的事情，且事关重大，没有敢再这个问题上含混其词的。
与此同时，龙宵召开多次会议，讨论黄河大堤上的事情，现在是夏天，居民可以临时在黄河大堤上居住，要是严寒的冬天就麻烦了，龙宵就在常委会上宣布，由市政府拨付一部分资金，在黄河大堤的下面背风之处修建临时板房，以缓解黄河大堤上的居住压力。
龙宵还在常委会上强行通过了常委们划片分工的问题，常委们虽然不太愿意，龙宵就行使自己的书记特权，就是临时动议，号召常委们把黄河大堤上的临时居民区化成了十三大区域。
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