学堂修建好之后，龙霄就把学堂定名为平江学院，开始招生，很多官员的子弟都率先进入学堂，因为这是官府的学堂，毕业之后，成为秀才举人进士的可能性很大，都纷纷进入，那些富有的商人就不说了，偶读挤破脑袋的把自己的子女送进学堂学习，龙霄一看没有办法，要是敞开招生，别说是4000名学生，就是4万名都不够用的，于是龙霄就进行了名额限制，平江府有十个郡县，每个郡县只有300个名额，只有平江府是1300个名额，很快就招满了。
经过考试，初级班有2000人，中级班跟高等级班都是1000人，岁数也有限制，初级班岁数是6岁至十二岁，中级班是12岁至18岁，高级版的是18所之上，最高年龄没有限制，就是50岁，都可以进入高级版，因为隋朝的法令，考取进士没有年龄限制，就是80岁都可以去考进士，所以平江学院也就没有年龄限制，只是在内部划分的初级中级高级的差别。
当然，就是高级班的人也有不是秀才不是举人的，毕业之后照样可以考取秀才举人，十年一度的京城大考更是没有限制了，只要有才华，进程赶考那是自愿的事情。4000名学生很快招满，平江学院就要开学了，礼房主事吴隐雄却来找龙霄：“龙大人，有件事情跟您禀报”，龙霄：“什么事情？”，礼房主事吴隐雄：“这件事非常头疼，平江府有四大官市，四万多个商户都集体抗议，说咱们平江府无视他们的存在，他们的子女也想上学，可是，没有他们的名额，他们很不满，天天在我的衙门闹事，非要把自己的子女送进平江学院，您看怎么办，没有您的允许，我不敢多招啊，可是，不答应他们又不行”。
龙霄就是一愣，还真是忽略了他们了；“他们怎么说？”，吴隐雄：“他们说了，要是不允许他们的孩子入学，他们就集体罢市”。龙霄一听，就是一惊：他们要是罢市，可是对平江府很大的损失，不说例规银子就是4000万两，就是平江县的水税收都受影响，虽然不可能长期罢市，可是得罪了这些商人们，要是集体抗议，有而是麻烦事情。龙霄就问：“吴主事，咱们平江学院最大容量是多少，能不能再招收一些？”。吴隐雄：“当初设计的时候，是容纳4000人，是按照两人一个房间设计的，教师没有问题，就是增加1倍都没有问题，就是宿舍的问题，只要宿舍能容的下，8000人也没有问题，只是有些拥挤了”。
龙霄考虑了一下：“吴主事，那就再增加2000人，多一个也不能招收的，要是招收8000人，就不是学堂了，就跟放羊差不多了”。吴隐雄：“龙大人，我有个想法，既然商户们都想把自己的孩子入学，不如这样，以后招生除了规定的名额时候免费的以外，是不是招收一些收费的学生，每个学生收费2万两，反正商人们都有钱，就算是贵族生，反正他们都想进，就算是给商人们留一条道路？”。
龙霄笑道：“你这个办法可是有点狠啊，每个学生2万两，可不是一般人能上的起的，不过，既然商人们都有意见，我看可以试行一下，你把学校划分一下，就来一个贵族区，一个平民区，看看能否行的通”。吴隐雄得到了龙霄的支持，就回去之后，就把平江学院分成了两个学区，一个贵族学区容纳2000人，专门对商人子弟开放，一个是原来的学区，容纳4000人上学，是平民区，是免费的学区。这样一来，平江学院就成了两个学区，虽然连个学区人数不一样大，可是地方面积是一样大的，无非就是平民学区是四个学生一间宿舍，贵族学区是两个人一间宿舍，差别也不是很大，学院老师都是一样的，只是名义上不一样。
平江府的商人们有的也托关系要到了名额是免费的，没有名额的就缴费2万两银子，2000个名额就抢购一空，还是不能满足四万人商人的要求，不过，龙霄却是也没有办法了，只好又制定的一条措施，今后不管是有名额的还是购买贵族生的学生一律考试，只录取合格的学生，考试不到录取分数线的一律不准入学，就是2000个贵族生，也只是限定2000名，多一个也不在录取了，实行了这个措施，商人们就没有意见了。
平江学院又多了4000万两银子，龙霄就让礼房主事把4000万两再次存入胡氏钱庄，连同原先的2500万两，加起来就是6500万两，每年的利息就是130万两，并跟胡氏钱庄立下合约，今后不管什么人来做礼房主事，都无权使用本金，只能领取每年的利息，这每年的130万两银子就是平江学院的教学资金个学生的生活费用，今后就是每年的2000名贵族生的4000万两，也会一并存进来。龙霄的计划很好，就是以后自己不再平江府做官了，后任的知府也不能，也无权取出本金贪墨了，这就保证了平江学院的资金来源。
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