历史上杜立三因为辽河的利益与俄国人交战，他从辽河获得的收益不算多，现在陈浩要做的是垄断整个辽河的航运。这么做会得罪不少人，所以杨度出主意时才问他是不是要长久在营口发展，若是长久发展的话得罪大量NPC不明智。
如果要在营口长久发展就不能只要眼前的短期利益，杨度会建议陈浩在大海边建立码头，并且在土地肥沃的地点经营农业。陈浩本来就没准备在营口建立长久的根据地，杨度分析过后更是坚定了他的想法，所以他很确定地告诉杨度只是想要短期发展。
陈浩带着手下的班底来到了东昌堡，在把东昌堡驻军收回以后，东昌堡只设置了不到三十名NPC管理。陈浩抵达东昌堡后下令把三十名NPC调到牛庄任职，然后来到了东昌堡的广场上。
陈浩拿出了指挥部建设图纸，然后吩咐手下四处购买建筑材料，不一会东昌堡建筑材料堆积如山。他准备把指挥部建在东昌堡集镇中央，军营建在以前健锐营驻扎的地点，这样可以节省一些建筑材料。
兵工厂陈浩准备建在军营旁边，这个建筑里有许多宝贵的机器，有军队保护才能放心一些。
陈浩没有像关宁一样骚包地搞什么根据地建设仪式，建筑材料购买齐全后，他拿出C级指挥部建设图纸建立了指挥部。只有一个作战室的指挥部很快出现在空地上，陈浩走了进去后一名军快上前行礼道：“尊敬的指挥官，欢迎你来到指挥部，我是你的副官9527，您有什么吩咐。”
陈浩马上下达命令道：“我要建立根据地。”
“尊敬的指挥官，您确定要在东昌堡建立根据地吗？东昌堡位于盛京营口直隶厅，归盛京将军府管辖，若是你建立根据地等同于造反，有人举报你将可能被营口直隶厅或者盛京将军府派兵镇压。”
玩家拿出指挥部建设图纸，购买建筑材料建设好指挥部后，还要进入指挥部下令成立一个根据地。在根据地建立前，系统会例行公事地提醒玩家可能会被NPC镇压，陈浩自己就是营口直隶厅同知，当然不会派NPC军队来镇压自己的根据地。
至于增祺那里，陈浩打了几次胜仗后他把整个营口都交给了陈浩，甚至都没向陈浩催缴过营口的税收。有人向增祺举报说营口有人建立根据地，增祺多半也是行文让陈浩处理。
“是，我确认要在东昌堡展开指挥部，并且在东昌堡建立根据地。”陈浩对指挥部里系统生成的副官道。
“服从您的命令，尊贵的指挥官。”
副官说完按了一个按钮，指挥部的空间一下子大了许多，在东昌堡完全展开了。虽说只是C级指挥部，但作战室空间坐二三十个人没有问题，这个指挥部控制的范围是一个县，建立这个指挥部后可以管辖整个东昌堡。
“玩家陈霸先，恭喜你建立了根据地，你成为了华夏区第四十八个建立根据地的玩家。由于你的指挥部只是C级，建立根据地后你最多可以控制一个县，目前你控制的范围为方圆五百米，人口486人，请抓紧提升实力。”
陈浩收到系统提示并不意外，游戏里不是每个人都像关宁一样骚包，许多高手早就私下建立了指挥部。尽管清廷还没有灭亡，在清廷控制的范围等同于造反，许多玩家还是会像陈浩一样钻朝廷的空子，悄悄地把根据地建立起来。(未完待续。如果您喜欢这部作品，欢迎您来起点（qidian.com）投推荐票、月票，您的支持，就是我最大的动力。)
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