景元五年, 苏锦楼见时机已到，自上而下推行三大政策。
第一条，取缔人头税，重新丈量土地，将大晋国内现有的七成土地分给平民承包，且按亩缴纳固定税款，税款均以银钱的形式征收, 除此之外，但凡平民开垦的荒地，报于官家登记后所属权均归于平民。
第二条，建立平民学院, 学院里只教导读书识字，其下设有专科, 教导九章算数、木工手艺、养殖技术等知识, 另强制规定但凡进入学院者，每日必需诵读一章《大晋律法》, 且在晨起后于学院内的习武场中打拳锻炼身体。
第三条, 建立海军，严守丽江以及大晋边境海域，另下令让工部建造大型船只, 船只分为战船和普通民用商船。
除了第一条外, 另外两条都没有触及到权贵阶层的利益, 平民学校里并不教导科举为官之道, 在上层人士的眼中, 手工木艺养殖技术都是些奇技淫巧上不得台面的东西，他们无需为微不足道的小事与皇帝争锋相对，反正皇帝又不是荒唐一次两次了，比方说上一次将大晋的进士充军，足以看出皇帝离经叛道的性子，多这一次也没什么大不了的。
实际上，苏锦楼是想用温水煮青蛙的方式将世家的优势削弱，学院里虽然没有教导科举之道，但只要掌握了一门手艺便能创造更多的财富，有了财富就不愁找不到书院学习孔孟儒学，将来自然不会再出现朝堂皆是世家人的局面。
当然，即便兴办平民学院，寒门终究比不过底蕴深厚的世家，这种差距是经历了上百年的时间造成的，苏锦楼不可能在短时间内把差距持平，作为当权者，要的是在世家与寒门间制衡，而不是偏袒哪一方，如今这般格局，刚刚好。
海军，顾名思义，水上的军队，大晋沿海地区捕鱼业尤为发达，但并未形成固定的模式，历朝历代很少有君主重视海上的权利，更没有专门训练海军。
苏锦楼不愿放过丰富的海上资源，建立海军，一来是为了敛财，创造更多的财富，二来是为了防患未然，他可不认为海的另一边没有其他国家的存在，大晋国内之所以尚未出现外域人，很有可能是对面的国家航海业并不发达，若是有一天有其他国家通过海域来到了大晋，一旦挑起战争，国内没有自己的海军，只会陷入被动挨打的局面。
苏环听苏锦楼普及海权的重要性，又分析了航海业的前景，似是打开了新世界的大门，眼界骤然开朗。
“父皇建立海军，是为了扩张大晋的疆土吗？”
“你怎么会这么想？建立海军是为了有自保之力，这叫未雨绸缪，我可不是为了侵略他国。”
苏锦楼亲身经历过战乱之苦，上一世又处在乱世之中，没有人比他更加珍惜来之不易的安稳生活，他建立海军是为了争夺海权，寻找一些资源丰富的岛屿，岛屿若是无人就趁机占领，若是有主了，就用大晋的东西和对方交换，他从未有过发动战争侵略他国的想法。
“是吗？”苏环的声音轻不可闻，他并不同意苏锦楼的观点，天地生存之道在于弱肉强食，不主动出击，迟早有一天会被他人所欺，唯一得保江山稳固的方法就是将危险扼杀在萌芽之中，不扼杀，一旦给予别人成长的时机，纷争再起之际，大晋定要付出更大的代价才能平息干戈，故而唯有以杀止杀，以暴制暴，江山方得安稳。
苏锦楼是亲眼看着苏环从一个农家小团子成长为如今这个端方如玉锋芒毕露的皇家少年郎，少年眼中的野心越发明显，眉宇间的威仪令人心惊，比起自己，苏环才是最适合大晋的帝皇。
苏环的想法，苏锦楼一清二楚，但他从未试图强制改变苏环的意愿，正如苏环从未试图劝说苏锦楼主动兴兵，父子二人保持默契，互不干涉，这才是最合适的相处之道。
“父皇，”苏环主动换了话题，“赋税改革之法明显打击了勋贵与世家的利益，朝中竟无半点反对之声，这委实不合常理，若是有人阳奉阴违……”
“无需担心，今时不同往日，自当初斩白鸭事件后，朝中很少有人敢行欺上瞒下之事，再说，我已经补偿了他们，大晋剩下的三成土地均已合理划分到他们名下，且赋税三年一收，他们还有什么不满意的？”
经过当初的朝堂清洗，如今政治清明，皇权高度集中，远远凌驾于世家之上，整个朝堂均在苏锦楼的掌控之中，当初三十名文进士全部被他派遣出京，打算让他们在地方上做出政绩，而后再召回京中重用。
二十个武进士全部扔去罗广山与程渡的手下，眼下建立海军正是用人之际，这二十个人已经能够独当一面，至于翰林院余下的进士，不是去编史修书，就是在六部任职，但这些人均是按部就班熬资历，除非能力极为出众的，不然很少有高升的机会。
苏锦楼以前就提过赋税改革之法，与朝臣磨了两年多才最终将诏令颁发下去，按亩缴纳赋税，不仅简化税制，增加税收，还可以让平民百姓获得更多的人身自由，加上在平民学院里学习的手艺，百姓们均能去大城市发展商业与手工业，对于整个大晋的经济发展具有极大的推进作用。
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