日军这次抽调三个师团又两个旅团直接投入对苏阳部队围歼作战中，但现在27师团受到重创，连豫省省会封城都被华夏国部队攻占，这简直是日军的耻辱。
随着鲁西道路以及陇海铁路被华夏国部队破坏，后勤补给无法及时运输到前线，而储蓄在封城的物资补给都被炸毁了，日军部队想要继续作战，根本就没有任何补给了，考虑到这样的情况，北部方面军大将司令官杉山元开始下达停止作战命令。
1939年一月二十二日，日军第十师团重新进驻到封城，而第五师团配合第十师团进驻到封城后，其师团主力在师团长今村均带领下回到了鲁西地区。
这次第五师团完全是进行一次武装演练，他们除了在许城与第二支队有小规模战斗外，几乎是没有和苏阳部队主力进行大规模作战。
当第十师团开始进驻到封城，第五师团撤回鲁西后，北部方面军司令部开始进行调整，27师团部队因为受到重创，暂时抽调到冀省进行休整，第十师团则是代替27师团驻守在封城，杞城一带。
第十师团承担封城等地区防御任务后，他们空出来的商城，则是由日军独立混成第五旅团，独立混成第六旅团，骑兵第一旅团，和平救国第一军来负责守备。
对于在豫东地区活动的苏阳部队，日军暂时采取航空兵轰炸的办法来遏制其发展。
到一月二十五日，日军对豫东根据地苏阳部队的围歼作战彻底结束，同时北部方面军追究了各部日军责任，27师团长本间雅晴被撤职，12军司令官尾高龟藏受到处分，就连第十师团，第五师团等参战各部，都受到了大本营的训斥电文。
同时北部方面军开始将豫东根据地苏阳部队列为最危险的部队，在经过日军大本营和北部方面军联合商讨后，他们决定以封锁遏制苏阳部队为主，军事打击为辅的办法，来对付苏阳部队。
日军以第十师团，独立混成第五旅团，独立混成第六旅团，骑兵第一旅团，和平救国第一军封锁苏阳部队在豫东地区发展，防止其扩大根据地，遏制百姓流入到根据地内。
他们以第五师团，独立混成第十旅团驻守鲁西地区，防止苏阳部队进入到鲁西地区活动，彻底封锁其生存条件。
日军打算把苏阳部队困在豫东根据地，让他们无法得到发展，从而将他们困死。
而隶属北部方面军司令部的飞行队，他们会派遣飞行第27战队，飞行第90战队，轮番对豫东根据地实施轰炸，让豫东根据地成为一片废墟。
日军对苏阳部队改编了策略，他们打算将苏阳部队困死。
而此时在豫东根据地这里，苏阳却是一点都没有在意，虽然这几天日军航空兵不断对根据地实施轰炸，可是苏阳却是没有闲着，他一方面开始组织人员建立发电厂，兵工厂，一方面开始重新划归自己部队。
随着绥靖军第九军的投靠，苏阳部队实力得到增强。
不过现在苏阳部队有近三万人，这三万人部队都在根据地这里，显然太过拥挤。
苏阳开始给总部首长发电，他让总部首长给自己出出主意。
到1939年一月三十一日，第八路军总部首长开始给苏阳下达电文。
总部首长是决定在独立纵队和支队之间，设置总队指挥机构。
独立纵队下辖第一总队，第二总队。
第一总队的总队长是楚民海，政委王富贵兼任，下辖第一支队，第二支队，第三支队。
第二总队的总队长是魏建平，政委李振华，下辖第四支队，第五支队。
第四支队和第五支队由绥靖军第九军整编而成。
平定团，炮兵团等部队，则是直属纵队司令部。
因为豫东根据地的情况不可能允许这么多部队都驻守根据地，所以第二总队以及纵队司令部直属部队留守豫东根据地。
第一总队则是前往到陇海铁路以西地区发展，其具体部署是陈兴华第一支队活动在杞城，封城，许城等地区，胡鑫第二支队活动在拓城，康城，扶沟城一带，黄毅轩第三支队活动在周城附近，而周城这里，已经是黄泛区地区了。
各部因为休息整编等原因，到二月十日，第一总队这才开赴到制定地区活动。
……
“通电了，终于通电了。”
豫东根据地，北关镇，独立纵队司令部里，作战参谋沈洋脸上带着兴奋表情喊道。
司令部里的电灯已经开始变得明亮，这代表着豫东根据地已经有了独立的电力系统。
“司令，兵工厂的设备已经运转起来，我们现在能够自己生产手榴弹了，不过想要生产步枪等武器，还得需要更加专业的设备。”
兵工厂的厂长丁志平来到苏阳面前，他向苏阳开始汇报说。
“你需要的设备我会在最短时间内给你搞到手，原材料方面你也不用担心，生产步枪等武器事情可以退后，当下最要紧的是，能够自主生产弹药，你也清楚我们部队武器装备很好，但是弹药消耗量是很高的。”
苏阳看着丁志平说，对独立纵队来说，武器方面还有库存，可弹药却是最头疼的事情。
“是，司令，我们兵工厂接下来会优先生产弹药。”丁志平直接回答说。
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