山本时幸主导近江备队改组，愿意离开的重新编在一起，最后统计出来常备足轻只有一千三百人愿意追随吉良家，留下来的占据绝大部分，这样算起来整个下向的吉良军就减员到四千三百人，无论是对比几个月前的九千精锐，还是现在的一万两千大军，都要少出一大半。
对于不愿意走的武士也不再强求，留守近江的武装越多他也越安心，下向越后到底是祸是福谁也不清楚，万一在越后混的灰头土脸，只要近江的两郡不失他也能有个退路，重新编练的四支备队依然沿用高岛、坂本、坚田、大津的名称，每支备队定额一千五百人，另外还有两千同心众负责领内守备及治安管理。
然后吉良义时宣布留守坂本的奉行机构，确定将松井正之调入坂本担任勘定奉行，大馆晴忠、蜷川亲长、柳沢元政等人留下继续担任原职位不动，并宣布他们的年俸将按照每两年递增一成基础增加，一应方略继续推行，有新的消息将会着人传递。
中条时秀担任坂本城代、大河内国纲担任宇佐山城代、菅沼定直担任坚田城代、一色直高担任清水山城城代，四人也凭借城代晋升侍大将，年俸一百五十贯永乐钱，六千名近江的备队由中条时秀与几名城代一同统领，服部正清将作为吉良家忍军的留守役，这个安排也得到近江武士的理解，只有这么安排才能保证吉良家对领内的控制力。
同时宣布将同心整编，两千同心众要在农闲时，组织两千名成年男子轮换进行不低于两个月的军事训练，训练的时间分为每年五月、十月两个月进行，在训练期间提供粮食，最大限度保持军事威慑力。
其实每年两千人进行两个月的训练也花不了多少时间，主要目的是让町民们熟悉武器装备使用，正确的战斗方式以及在战斗时基本的战术运用，主要演练目标是笼城战与反击战，地点也是在领内的几座城市和町内。
同时对滋贺、高岛两郡城下町内进行城市改造，城下庭外竖起土石结构敷以三合土的石塀，并着同心警固众进行巡逻，进入战时他们将负担守土防卫之重责，这已经具备中国式城池的基本标准。
同时对吉良水军进行改组，琵琶湖水军，淀川水军主力继续保留近畿治理内河水路，琵琶湖与淀川的控制权是吉良家的王牌，吉良水军主力一分为二，水军大将由淀川光长担任，九鬼重隆追随吉良家越后下向。
接着琵琶屋，钱屋，三合屋生意依旧保持，铜屋及苏我一族跟随吉良义时前往越后，当然依附铜屋的两千人也要跟随迁徙，吉良家招募的工匠基本被打包全部拉走，国友善兵卫也被说服，由他的嫡子国友与左卫门带着十几名铁炮工匠随同越后下向。
同时三个屋号也将着手第一时间在越后直江津建立分号，先期部署在十二月中旬就开始行动，这次下向需要走的人太多，算上三河备与近江备的家眷，以及各类工匠、手工艺者、医师及其家眷竟然有两万人口移居越后。
这么大的人流移动也让一直呆在坂本的长尾景虎感叹不已，能一次增加两万人口这对越后是一个大大的利好消息，长尾景虎也不禁感叹吉良家的大手笔，整个越后把山民也算上总人口还不到三十万，他这一出手就增加十分之一人口。
随后各种调整接踵而来，在几天的混乱中已经定下来下向的初步方向，同时幕府出面为吉良义时联络若狭武田氏、越前朝仓氏，要求武田信丰与朝仓孝景调配船只配合吉良家越后下向，这两家自然没有什么话可说，吉良家只要愿意出船钱就行。
第一迁徙从十二月下旬开始，同时要运走的还有琵琶湖内停泊的四艘安宅船，它们留在内河的用处不大，运送四艘安宅船到若狭湾很麻烦，首先要把安宅船开到伊香郡的盐津，再用木头捆绑固定成一个个支架，最后换成滚木一点一点运送到若狭湾内待命。
在十二月最后的十几天里，吉良义时把时间花费在迁徙人口和物资，要带走的人和东西实在太多，这可不比几年前上洛随便准备一下就好，包括各个工坊的工匠器具，船只，以及最重要的士卒的家眷，都要安排妥当，长尾景虎也命令随行的武士带着他的手令返回越后做安置工作。
天文二十二年正旦大朝会依然热闹，这次上洛奉纳礼物的大名比往年增加许多，分散在远国的大名纷纷派出自己的使者，整个京都都沉浸在喜气洋洋的氛围中，当然许多人也发现刚改过名字的足利义辉显得不太高兴，他们也只能抱以理解。
吉良义时只在朝会当天露一面，并表示已经向幕府献上永乐钱五百贯，向朝廷献上永乐钱三百贯，随后就告罪一声离席返回坂本，许多东国的使者都在觐见将军后，主动来到坂本城拜见吉良义时表示善意，他们来到京都也听到幕府即将发生一件大事。
对于东国武士的关心，他也是一直不置可否，回到天守阁就看到阿菊忙忙碌碌的收拾行李，吉良义时笑着说：“阿菊忙什么呢？这些小事就交给别人做就是了。”
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