与过去不同的是，卢八娘也开始有了长远的打算，原本她最欣赏欧洲一位国王的话，“我死后，哪怕洪水滔天。”过去的她不想要孩子，不想要任何牵挂，只要谋得自己一生的富贵平安就可以了，但是她有了孩子，比她自己更令她珍爱的孩子，她不可能不为他们的未来着想。
于是淮北陆续出台了一些新的律法，卢八娘很巧妙地在遵从当前的礼法的大纲下，更加严格地要求官员和为淮北大营公务人员的私德，并同时设置了非常严格的惩处措失。
上行下效，淮北的风气从头便打下极好的基础，毕竟这里的一切都是刚刚开始，朝气蓬勃，奋发向上还是主旋律，奢糜之风并没有盛行。于公，按规章制度办事贯彻到大营的每一个角落，王子犯法与庶民同罪；于私，赌博、娼妓都被禁止，庶民四十无子方可纳妾，士人官员限定正妻外纳妾不能超过一人。
其实很多规章制度并不是卢八娘创造的，而是历朝历代都曾出现过，只是制度有了能不能真正执行下去才是关键。卢八娘在惩处方法上用了些心思，公事上有错的自然有律法管着并没有什么，对于私德不修的人她会既不罚款也不会将动刑，只是将犯了错的人解职调去做一段时间的劳役。
免费的劳役哪里都非常需要，淮北大营早就下了减少庶民劳役时间以及逐渐释放奴仆的文书。不论淮北军还是各处的官府需要役使人员，需要用钱雇用，于是各处官府都很热衷于抓违反律法的人，也算解决了执行不力的困难。
卢八娘的这些新举措毫无疑问地得到司马十七郎的赞同。从一个统治者的角度，他更重视的是人口、经济的发展。比如限制纳妾，完全符合统治者的利益，因为过多的女子做妾，社会上娶不到妻子的男人数量增加，不稳定因素也就增加，对人口增长也极为不利。
遥想当年，司马十七郎的先祖夺得帝位后竟令上万美女充实后宫，以至于后宫人数过多，每晚住到哪里已经无从选择，只得坐着羊车由着拉车的羊儿随意走入宫中，最后留下羊车巡幸的故事。
皇帝的超级豪华奢侈的表率带动了世风的败坏，公卿贵族也跟着竞富争豪，，王恺与石崇比富就是那个时代的故事，炫耀财富，争夸豪丽的结果必然是加紧聚敛，贪污受贿。有人曾评价，“奢侈之费，甚于天灾。”可见危害之大。前朝之所以很快亡国，此实重要原因之一。
司马十七郎读史，读得最用心的就是这一段，所以他崇尚简朴，平日与士卒同吃同住，不近女色，不搞特权等等。这些他一直在淮北军中身体力行，推广贯彻，现在他在卢八娘的新法基础上又添改些许，定为淮北军的军规。
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