太平县的西南方向不仅仅是清军的仙居县，在那个方向还有着处州镇与金华镇这两个大军镇，即使处州镇有近半兵力被温州方向的红巾军牵制，但是金华镇的主力始终未动，随时都可以出动数千兵勇席卷而来。
而在太平县的北方，就是作为台州清军主力的黄岩镇，额兵尚有五千以上，加上临时招募的土勇，随时可能南下，宁波、绍兴方向的清军能向台州方向组织数波援军，而在西北偏北的方向上，在舟山的定海镇随时可以渡海而来。
在南方的玉环岛，虽然玉环营已经被叶娘子和葛五联手打跨了两次，但其少量余部仍然盘据着玉环岛，叶娘子向柳畅承诺水陆两路同时发动，但是现在葛五与叶娘子还在按兵不动，玉环岛仍在清军控制之下。
但是柳畅不想纠缠葛五与叶娘子的失期问题，只要葛五的船队肯出动夺占玉环岛，就能替柳畅吸引清军在海上的大半压力，让定海镇只能优先对付葛五这支海上反清力量。
在这种情况下，柳畅一面使用跑马圈地的办法，以太平县城为起点逐步扩大控制区，一面企图采取行政上的措施来争取民心。
在这方面，石汀兰与杨长妹给了他许多帮助，并不是她们有多能干，实在是太平天国在行政这方面犯过了太多的错误，有些错误到现在还没有纠正过来，如果不是这么多错误，太平军何必局限于江南这半壁江山。
对于太平天国这个前车之鉴，柳畅当然要吸收他们的错误，特别是对石汀兰提出的设置乡官、组训民众的建议，给予了很大肯定。
只要把民众组织起来，这黄太两地就是整个虹军坚不可摧的后方基地，只是石汀兰在提出了很多意见，又递给了柳畅一张纸：“这是争取太平县民心的几个关健，你看看！”
柳畅拿起这张纸仔细一看，见字迹很是绢秀，却是照着柳畅平时阅读的习惯从左到右横排书写，不再是柳畅感觉十分蛋疼的从右到左竖排：“这样好，咱们虹军就是照着石姑娘的格式来写。”
他细细看了看第一行，上面写着了：“重修金清闸”，先是有点不解，然后又连声赞好：“没错，我们立即张榜告示准备重修金清闸，广开言路，请太平县民各抒己见。”
要说太平人最关心的一件事，就是金清闸这件事，这是关系整个金清江流域民众的生死问题。
太平县这种沿海地带，对于水利工程格外敏感，乾隆四十五年建牧屿闸，虽然历时五六年才成，但从此水泄旱蓄，可收半县之利，而金清闸也是关系到几乎整个太平县的大型水利工程，只是这金清闸既是个整个温黄平原受益无穷的水利工程，也是个让太平人为之纠结的超级水害工程。
历史上金清闸修缮过多次，到了清季雍正八年又重修金清坝，十年筑金清、永安、兴平三闸，十一年，天雨十日，大水成灾，官府未启闸排涝，万众持锄毁兴平闸、坝，这次重修金清闸只持续了一年时间就被毁。
到了道光十八年，又重筑金清闸，历时三年完工，闸七洞，但是闸底高上游的琅岙闸二三尺，洞门狭窄，出水本就来不畅，而时任知县刘旭，其人既勇于任事又刚愎自用，认为金清闸已成，便于旧港筑大坝以资御蓄，自此出水更加不畅，一遇大暴雨就变成一个超级大水害工程，引发闸内外民众的大规模械斗。
先是道光二十八年七月初五日大水，平地水高八尺许。初八日，乡民聚众冒雨哄至县署，求官开闸未成。十二日，水乡五万余人持锄往毁金清闸坝，闸外监生陈梅五等竟向闸内民众施放火炮，杀害无辜多名。
接着是咸丰元年夏天大水，乡民往毁金清闸，守备率兵往捕，民多落水死，捕四十余人解省，后皆释回。
然后在另一个时空的咸丰六年五月大水，金清闸不开，水乡聚众数万前往掘坝毁闸。闸外民众聚众拒之，枪炮轰击，死者数十名，溺水者甚众。
这么一个关系到太平县民切身利益的水害工程，自然会吸引到利益相关民众的极大关注，为了这水闸的相关利益得失，自然会出现无数最合理的方案来，冒出无数钉子户与无数铁杆支持者。
当然柳畅现在也无力去彻底整治金清闸，要知道金清闸的整治是一个投资极大的大工程，前后持续了一百多年，最后一直到二十世纪九十年代底才一段落。
先是光绪十五年建玉洁闸以助金清闸泄孔，但这只是治标之策，自同治四年起就提议修新金清闸，但一直到一九三二年才付绪实施，至一九三四年才告竣工，耗资达三十八万银圆之巨。
但是这一个耗资极巨的金清新闸仍然存在排水不畅的问题，一遇大雨，温黄平原内涝严重，虽然对港道进行多次整治，最终仍然只能把金清闸外移，工程最后于二十世纪九十年代才付诸实施，称为新金清闸，历时七年才正式建成，当时投资高达上亿元。
但是临时修建玉洁闸那样的治标工程，还是有几分可能，何况柳畅需要的并不是重建金清闸，而把全县民众的注意力都集中到重建金清闸这件事上，让他们为了利益吵个痛快，没有时间与虹军捣乱。
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