大雪下了七天七夜，终于慢慢的停下来了，河北四州的山川、原野、城池、村庄……全被厚厚的积雪覆盖了，浅的过人膝盖，深处可没头顶，还压塌了大量的民舍、茅屋，冻饿而死的人不下十万，沦为难民者高达百万，无衣无食、四处逃荒！
饥寒交迫之下，人类就会变成野兽了，‘易子而食’的事情，几乎天天都在发生着，为了求一条活路，少数人落草为寇，靠着打家劫舍填饱肚子，多数人涌向了城市，希望找一处安身之地，顺利的渡过灾荒之年！
“大爷给口吃的吧，好心有好报的，祝您荣华富贵、公侯万代！”
“漂亮的黄花大闺女了，心灵手巧，吃苦耐劳，只换二十斤粟米！”
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邺城-人口众多，繁华富庶，乃是著名的产粮区，也是逃荒的首选之地，短短半个月时间，就涌入了数万难民，大街小巷，人头涌涌，到处都是乞讨的声音！
为了填饱肚子，难民们卖力气、卖血汗，只求一顿饱饭吃，实在没有办法了，就身插草标、自卖自身、或者卖儿卖女了……
对于士族门阀来说，难民进城是一件好事，经常看到一些身穿青衣、趾高气昂的管事们，在难民中走来走去，用极为低廉的价格，购买大量的奴仆、丫鬟，比买牲口还要便宜呢！
也有不甘为奴的人，坑蒙拐骗、偷盗行窃，甚至聚众闹事，抢劫大户人家，一时之间，邺城的治安混乱，百姓们人心惶惶！
为了恢复治安，曹军日夜巡视街道，遇到为非作歹之徒，必然是严惩不贷，每天斩首数十人之多，即便如此，难民还是不断的涌来，竟然汇聚了几十万之众！
情况如此严重，丞相-曹操也坐不住了，先是下令关闭城门，对邺城实行军事戒严，而后带着文武重臣，登上城楼查看情况，顿时就被惊呆住了……
“开门呀！--我们快要饿死了，发发慈悲心吧！”
“丢他妈！--横竖也是一死，再不打开城门，老子们就要造反了！”
…………………………
放眼望去，邺城周围全是难民，黑压压不见边际，怕有几十万之众呢，而且饥饿难耐、哭声震天，就像一堆干透的柴草，只要扔上一颗火星子，就会燃起冲天烈焰了！
可以想象的到，一旦几十万难民造反，会出现什么后果，刚刚平定的青、冀、并三州，必然刀兵四起、战火重燃，曹军忙着镇压乱民，那有力量攻打幽州呢，北伐也要半途而废了！
另外吗，人心险恶，事事难测，曹营集团如日中天，几乎统一中原之地，也引来了无数仇恨，北边的袁煕、乌丸、鲜卑、辽东，南边的荆州、江东、汉中、益州……谁不是心怀恐惧，又包藏祸心呢？
太平年景之下，他们还要兴风作浪、制造事端呢，如今天降暴雪、灾民无数，他们更要落井下石了，也好削弱曹营集团力量，阻挡统一天下的步伐！
他们或是屯兵边境，做出威胁的姿态，或是暗中派人，挑唆饥民们暴动，中原的局势越混乱，对他们越是有利呢！
“天降大雪，苍生受苦，皆因老夫失德所致，恨不能以一己之身，扛下世间万般苦楚，纵然粉身碎骨，也是无怨无悔！”
曹操仰视苍天，一脸的愧疚之色，国人相信‘天人感应’之说，如果上天降下灾祸，肯定是统治者犯错了，必须深深自责、及时改正，求得上天的原谅！
不过吗，自责也好，改正也罢，一般都是皇帝的事情，也只有天子能沟通上苍，曹操主动承担责任，看似大仁大德，实则居心叵测，莫非他以天子自居吗？
“风霜雨雪，自然之理，丞相大人不必自责，为今之计吗，当以赈灾为先，属下有三条建议，或可缓解一下灾情：
其一，先派人前往各地，详细调查情况，按照灾情的轻重，依次进行救济，再严令各州、郡大小官员，必须深入灾区，组织百姓自救！
其二，难民如火，糜烂地方，若是扩散开来，后果不堪设想，速速派遣精锐铁骑，封锁黄河沿岸渡口，以免得难民流窜兖、豫、徐、司各州，动摇了根本之地！
其三，在邺城、黎阳、邯郸、太原、临淄……各处城池，设立大型粥场，发放御寒衣物，百姓们饥有食、寒有衣，人心自然安定矣，以免被歹人所蛊惑，再现黄巾之乱！”
相府从事-毛玠站出来，上奏了三条赈灾办法，论起运筹帷幄、决胜千里，他比郭嘉、程昱相差甚远，可是安抚百姓、治理地方，却是他的长处了！
“孝先所陈三条，皆是金玉良言，老夫自当听从之，并加封为邺城令、关内侯，赐食邑三百户，负责筹措粮食、衣物，全面救济灾民！”
曹操用人为才，先是重赏了毛玠，赐予高官厚禄，而后发布丞相钧令，让各地大小官员，全力救济灾民！
一时之间，使者四出，奔赴各地，传达丞相大人的命令，同时督促大小官员，尽心尽力的救灾，发现玩忽职守、鱼肉百姓者，轻则罢官免职，重则人头落地，就连州牧、郡守也不例外！
三条计策虽好，毕竟见效缓慢，邺城汇聚了几十万难民，随时可能发生暴动，必须让一个能力强、威望高的人，出面安抚难民，尽快的稳定人心！
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