内侍唯唯诺诺，有苦说不出，可委屈了。
英武帝打断众人的关切，命急速回宫。
来到城门口，百姓们纷纷跪下，高呼“皇上万岁”。
英武帝见有好些人在道路两旁支起棚子卖吃食，远处道上冒雪赶路的行人车马也多，奇道：“这么大雪，为何还有这许多人？”
秦旷兴奋地答道：“父皇，都是因为招商！”
原来，黄豆出了个招商的计划，引得天下豪门富户和商贾纷纷云集京都，加上皇上选妃、安皇称臣迎亲，这腊月底，大靖京城便热火朝天了。
形形色色的人都往京城赶来，漫天大雪也不能阻住他们的热情，反而雪助人势、人借雪景，把个京城装点的空前繁华。
英武帝坐在玉撵上，所过之处，百姓密集如蚁，均自动跪下叩首，山呼万岁。此情此景，令他精神振奋，素日的宏图大志和冲天豪气再度回归，缠在心上的情丝松动许多。
望着道旁顶礼膜拜的百姓，想起玄武将军说的“这天下男人、女人、老人和孩子，都是你的子民，你是他们头顶上的天！”他不禁默默在心中道，“朕就如你所愿，做个圣君！”
皇帝回宫后，在乾元殿传出一道旨意，震惊朝堂：
“朕受天之命，身居九五。虽夕惕若厉、如履薄冰，也难保无咎。然天子乾纲独断，无人可制，此非善事。今朕开祖制，创新举，成立内阁，以制君权……”
他宣布：分别从六部选二人、左右丞相二人、都察院右都御史、大理寺卿，共六人组成内阁。内阁除督察朝政之外，另督察天子。凡涉及朝廷重大事项，若内阁六人全部反对，可驳回天子旨意。
因各职少则三年、多则六年即会变动，也就意味着不会有人永远呆在内阁，避免了权臣控制朝堂。
他还道，此条要列为祖训，后世君王都要遵从。
这可真是一石激起千层浪，文武重臣都惊呆了。
朝中设有御史大夫，众臣也能阻谏君王，但那也只是进谏忠言而已；如今的内阁，可是明明白白分了皇权！
可想而知，从此后大臣们打破脑袋也要挤进内阁。
当下，除了皇室王爷和太子，其余大臣都激动万分，呼啦啦跪倒一片，高呼“吾皇圣明！”
赵王等人则竭力反对：“皇上，此举有违祖制，请皇上三思！”
英武帝坚定地说道：“朕非圣人，自然会犯错。内阁大臣来自朝廷各部各职，不易结党，用以督查天子也正合适。不管什么事，若是六人都反对，这便意味着举朝都不赞同，难道天子不该反躬自省？非要等忠臣来个死谏不成！”
赵王哑然。
自听了圣旨，小葱便神情木然，茫然随大家跪下叩首。
再听后来这番话，心中一颤，猛抬头，正对上他炯炯有神的眼睛。
一时间，她看痴了，只觉心底某处松动了一下，双目迷蒙，被坐在巅峰的那个男人闪花了眼，依稀听他道：“朕答应你，做千古圣君。你可满意了？”
满意吗？
她已经不会思想了，御座上的人光芒万丈，英明、神武，一切伟大的词句都不足以形容他，倒是他之前急切地拥抱她、柔声安慰她的印象清晰起来，证明他也是凡人、俗人，会贪恋一个女子……
她的心沉了下去，觉得不妙。
她仿佛……有些动心了！
她被这一念头吓坏了，慌忙低下头去，不敢再看他。
英武帝看见她的眼神，激动万分，忽然就体会到白虎公的话“懂得退让，才能两全。”果然如此！
他，已经赢得了这个女子的心！
他清清楚楚看见她眼中的爱慕。
可同时，他也永远失去了她！
他清清楚楚看见她眼底的恐慌挣扎，让他心疼，只恨自己没有早些情动，在她未嫁时就图谋，必能如愿。
这是永远无法两全的！
他深深地望着那个跪在人丛中的身影，咫尺天涯！
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