按照上党郡的正常产出，哪怕是一点赋税不上交朝廷，最多也就能养5000，更何况大部分赋税是要上交的。
算上朝廷按照正常标准拨付的郡兵军饷，上党一个郡的收入也只能养活不到4000人，剩下的全靠走私商队和倒卖铁锭、战马等敏感物资，但好歹不用邓枫再额外贴钱。
平平淡淡的时间很快，中平二年六月份，来自京城的圣旨总算到达，而且是张让亲自过来下旨。
“奉天承运皇帝，诏曰：察上党太守邓枫，治理有序，带兵有功，平黄巾献死力........”
又是一套四六骈文，总之最后总结的意思就是晋升他为并州刺史，领一州事务；又给了个“平北将军”的头衔，领并州军事。凭良心说，这封赏真的已经仁至义尽。
首先是职务，现在正式就任已经提升过的并州刺史，也就是并州行政口的一把手，年俸名义上是3000石，相当于现在的高官。
而且东汉只有13个州，比现实社会的省一把手还要值钱，折算到明清时代就是不加六部侍郎衔的一省巡抚，从二品的待遇。
其次是头衔，平北将军主要是让他领兵的，属于“四征四镇四安四平”之一的正三品有名号军职，后面的“领并州军事”意思是以后并州军事口的所有事务，他可以一言而决。
一句话总结，现在邓枫已经是整个并州的军事、行政、司法一把手，所有在并州发生的事，他都有最高权限——这放权力度，怪不得东汉很快就对地方上完全失去了控制。
并州，属于东汉末年的省级行政单位，下辖太原、上党、西河、云中、定襄、雁门、朔方、五原、上郡共九郡，州治所为晋阳，真实历史上，汉献帝建安年间并入了冀州。
这里大致占据了现实中的老醋省、荷兰省和手抓羊肉省各一部分，各种资源如煤矿、铁矿、硝石矿、硫磺矿等等都很丰富，而且自古就以强悍的骑兵闻名于世，非常适合发展。
有了名义，又有实力，邓枫马上以最快速度进驻了并州治所晋阳，然后按照自己的计划开始发展，就在这样的发展中，晃眼就是整整三年。
首先是军事上，邓枫第一时间安排了收下三大将张辽、高顺和黄忠分别率领骑兵、步兵各600人“巡视”下辖的九个郡。
每到一地就很利索的开始整军，基本操作是对原本的各郡郡兵考核、裁汰，然后任命自己的都尉（郡一级军事口负责人），每一地留下骑兵、步兵各200。
以这些精兵为骨干，以邓枫从亲兵营中专门抽调的精英为主官或者副官，重新把郡兵梳理一遍。
保证每个郡有骑兵200、弩兵200、步兵400，也就是每个郡800郡兵，而且都是经过了严格训练的精兵。
这其中，步兵不再作为主战兵种，一个郡的步兵就连汉式钢板札甲都不再配发，而是统一装备双层皮甲，武器也不是邓枫设计的主战武器长矛，而是换成了长约1米的环首刀。
他们的作用只是平时协助维持治安，战时才会统一调度以防万一，为此专门在每个县也安排了100同一水平治安步兵，县尉也是由州刺史府统一安排。
真正的野战部队是另外的200骑兵以及200骑马弩兵，这些兵力都是由各郡县自行供养，不是不想更多，而是再多了消耗偏大，实在不好安排。
这一番调整还得到了京城朝堂的点名表扬，因为确实大幅度降低了郡兵数量，原本一个郡正常的郡兵怎么着也在1500--2000之间，这一下降低了一半还多。
不过，人数少了，但战斗力得到了大幅度提升，最主要的是花费反而更多了。
但朝堂诸公不会管，只会按照正常标准下发不知道打了几折的军费，不够的部分只能是各郡县负责了。
幸好有邓枫的强大武力威慑，各大世家在交税方面“痛快”了很多，各郡县的收入完全足够，甚至年底的结余更多了。
这里面有四个特例，就是上党郡加上三个边关要地即雁门、云中与西河。
上党的特殊，一方面是因为邓枫的兵工厂、被服厂、皮革厂、毛纺织厂等等各类工业都在那里，是邓枫的绝对老窝。
另一方面这里与这里与司隶、冀州都接壤，属于边境地区，为了以防万一，邓枫专门上表朝廷，表奏手下高顺为上党太守，上党郡兵的数量也不是800，而是整整2，400人。
其中骑兵就是1200，骑马弩兵600，剩下的600步兵也不是治安军，而是正轨的野战长矛步兵。
光是这些梳理，邓枫耗费了整整半年还多，没办法，所谓“一屋不扫何以扫天下”，自家屋子打扫干净了才能谈请客吃饭的事情。
为此邓枫让三位前任太守“不幸被黄巾残余杀害”，又想方设法把剩下的太守们也都打发走，主要是自己出钱，让他们协调背后势力调走，最终完全清理好。
紧接着，邓枫专门上表，撤销了五个内地郡的太守职务，所有事务由郡丞（行政一把手）、长使（行政二把手、司法一把手）、文书（财政一把手）和都尉（军事、治安一把手）分管。
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