夜幕悄悄笼罩了大明宫，退朝的时间已过去了很久，但就在夜色中，几辆马车在侍从的护卫下再次来到了大明宫，随即一盏盏橘红色的灯笼出现大明宫内，大唐相国们的身影再一次出现了，裴佑、崔寓、韩滉、楚行水、元载、张破天、杨炎皆依次而来，神色严肃，显然是被临时召进大明宫，当值士兵默默看着相国们匆匆远去的身影，许多人都隐隐感到，大唐一定又是发生什么大事了。
紫宸殿内，七名相国交头接耳、议论纷纷，谁也不知道发生了什么事，这几天朝中很平静，并没有什么大事发生，这时，崔寓忽然看见在殿角竟坐着自己的族孙，他正在和今天当值的中书舍人韩愈聊天，崔寓不由愣住了，“曜儿，你是几时回来的，在这里做什么？”
崔曜连忙上前给二祖父施礼道：“回禀二祖父，孙儿是今天中午刚到长安，下午陛下召见了我，又命我参加今晚的会议。”
“原来如此，我已明白陛下叫我们来的用意了。”楚行水呵呵地笑了起来，他回头对几位相国道：“我听说大食的宰相已经来我大唐，曜儿又在这里，不用说，陛下召我们前来一定是为了大食之事。”
众人皆恍然大悟，楚行水说得有理，这时，殿内传来了侍卫的高喝声：“陛下驾到！”
七名相国立刻安静下来，后面的韩愈和崔曜也站了起来，片刻，张焕快步走进了大殿，他身着一件普通的常服，看得出心情不错，张焕扫了一眼众人，点头笑道：“众爱卿都到了，倒是朕来晚了。”
“臣等参见陛下！”众人一齐躬身施礼。
“众爱卿免礼。”张焕坐了下来，他摆摆手道：“各位爱卿请坐，现在是下朝时间，大家可以随意一点，不必太拘礼。”
众人一一坐了自己的位子，韩愈则坐在记录桌前，展开了素笺，提笔准备记录，十几名宦官将灯都点亮了，大殿里变得灯火通明，俨如白昼。
张焕沉吟一下，缓缓道：“今天把各位召来，是有一件重大的国策要和诸位商量，今天朕收到了大食哈里发的亲笔信。”
张焕话音刚落，好几个人都回头向崔曜望去，张焕见了，便微微一笑道：“不错，这封亲笔信就是崔曜从万里之外带来，是大食文所书，现在先让崔曜读给大家听。”
崔曜立刻站了起来，他从宦官端来的盘中拾起信，便有些紧张地念了起来，“致大唐皇帝陛下，我是阿拔斯帝国第五任哈里发哈伦．拉希德，为建立两国长期互信互利的平等关系，特致信皇帝陛下．．．．．．”
崔曜念得很慢，一封两千字左右的信他念了几乎一刻钟，韩愈奋笔疾书，将拉希德的信记录下来，七名大臣至始至终都在全神贯注地聆听崔曜的宣读，没有人感到不可思议，他们知道，这并不是一个玩笑，这将是大唐的重大决策。
崔曜念完后，便默默地退了下去，张焕看了一眼众人，首先开口道：“这件事朕整整考虑了一个下午，大食君相之间发生了深刻的矛盾，哈里发为夺回属于自己的权力，希望能得到我们的协助，作为回报，他承诺大食将放弃对回纥的支持，朕的本意是同意这个方案，但事关重大，朕特地将各位召来再磋商此事，希望各位能提出自己的意见。”
这件事来得实在很仓促，众人都没有思想准备，大殿里一时寂静无声，张焕也不催促，他知道大家需要时间考虑。
“陛下，我来先说几句。”站起来的是兵部尚书元载，他向众人点了点头，徐徐说道：“五年前我曾受陛下之托前去处理契丹人问题，将契丹人打散后安置在河北及河东的十五个州内，现在五年过去了，年初我又专程去查看安置的效果，结果实在让我感到惊讶，才短短五年时间，大多数契丹人和汉人已经融为一体，他们彼此通婚，穿一样的衣服，说一样的方言，也一样的种田纳税，尤其是年轻人，你根本就想不到他们曾经是契丹人，我也问过不少人，他们也并不在意自己是契丹人还是汉人，关键是能让他们吃饱穿暖，有自己的土地，从这件事我便明白过来，其实反对契丹南迁的人是他们的贵族，一些损失了既得利益之人，真正的贫苦契丹人是不在意当谁的子民，他们生活在我们的文化之中，就会主动去调整去适应我的文化，久而久之，这种文化认同感就将他们熔化了，如果我们反过来，当初若对他们处处迁就，给他们钱米，给他们优待，到头来会骄纵了他们，反而给他们一种不平等的感觉，稍有不如意就会起义独立，他们会认为对他们优待是一种歧视，所以陛下用强硬的手段杀掉他们的贵族，强制将他们族人打散分地安置，和汉人平等待遇，虽然开头他们会有些不满，但随着时间的推移，他们就会渐渐融入汉文明之中，彻底消灭了契丹人的威胁。”
元载一口气说到这里，他发现自己有些跑题了，便歉然地笑了笑道：“我为什么说这些呢？因为我想到了回纥人，他们人口其实并不多，最多也就百万人，不仅是他们，匈奴人、突厥人，这些漠北的游牧民族从来都是我们中原的心腹大患，一千多年来从来就没有停止过对中原的入侵，可是我们历朝历代都没有办法解决北方的威胁，我认为这其中最关键的一点，是我们从来没有把漠北纳入我们的版图，如果能借这次机会一举荡平回纥，我希望大唐继续向北进发，修建‘唐直道’，以军镇的方式向北方移民，将回纥人南迁入中原，打散安置，彻底解决北方游牧民族对汉文明的威胁。”
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