大阪，临时将军府。
德川家福和平田次郎正在密议，这第一批劳工应该向谁征集。
劳工的数量已经确定了，由于中国海军运输能力的限制，第一批只限量接收一万名劳工，分十批次从大阪登船前往中国的上海港。德川家福虽然有心想多提供一些劳工，以赚取更多的担保金，但被张大河毫不犹豫地拒绝。
劳工份额的分配却成了个问题。
和张大河谈判成功之后，德川家福一高兴到艺馆喝花酒，将这件事透了出去，然后在短时间里传遍了京都一带，然后再通过各地诸侯设在京都的耳目传到了各地诸侯的耳朵里，这些天来，连续有各地的大名找上将军府，要求提供壮年劳工。
僧多粥少，劳工的名额就一万，但要求提供劳工的大名就有二十几个，这名额怎么分配？当真是愁死了德川家福和平田次郎。
平田次郎眉宇一动计上心来，压低声音向德川家福道：“将军，属下倒是有个主意。”
德川家福喜道：“说来听听。”
平田次郎道：“我们何不与老中、天皇的势力联合起来，利用输出劳工的机会，瓦解三藩的联盟？”
“怎样瓦解？”
平田次郎道：“现在的日本人满为患，剩余劳工至少有数百万之多！以大河君开出的价格，我们将可以获得将近千万的巨资，嘿嘿，只需要拿出其中小部份，就足以换取老中、天皇的支持！同样，我们也可以利用小部份利润引起三藩、甚至是天下各藩的内讧，等他们斗得气息奄奄的时候，就是将军出来收拾残局的时候了。”
德川家福担忧道：“只是这样一来，只怕所花费的代价不小。”
平田次郎道：“正所谓舍不得孩子套不着狼啊。”
德川家福咬牙道：“好，就这么办！每名劳工的三两银子保证金，分成三份，将军府独占一分，老中和天皇共占一分，提供劳工的大名占一分，就按这个比例分配！至于第一批劳工的名单，我看就从长州藩和土佐藩之间产生吧。”
平田次郎阴笑道：“好，属于这就去准备，定让两家因为这件事闹出一些纷争，嘿嘿。”
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京都，长州藩藩主毛利家。
平田次郎不无遗憾地对毛利敬庆道：“毛利君，长州藩的人口至少是土佐藩的两倍多，按照人口数量的比例来讲，这一万名劳工中，你方应占的分额至少有七千人，可是山内君坚持认为，两家应该平均分配这一万名劳工的名额，将军也是迫于无奈，只好这样了。”
早就因为上次聚议闹得不愉快的毛利敬庆闻言闷哼一声，脸上浮起不悦之色。
平田次郎安慰道：“不过，毛利君也太别放在心上，毕竟劳工输出才刚刚开了个头，以后的机会还多得很，等第二批劳工名额下来，我多替长州藩争取一些名额就是了。”
毛利敬庆神色一动，举杯道：“如此，则多谢平田君了。”
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土佐藩藩主山内家。
“山内君，土佐藩虽然人口只有长州藩的一半，可所zhan有的土地只及长州的四分之一，论人口密度，长州藩只及土佐藩的一半，剩余人口的压力自然也要小得多，这一万名劳工理应更多来自土佐藩才是啊。”
山内容堂闷哼了一声，眸子里掠过一丝冷色。
平田次郎道：“不过，毛利君新近海军惨败，急需军费补充，也是人之常情吧，山内君和毛利君一直就是至交，还是不要太放在心上了。”
“八格！”山内容堂从牙缝里崩出一句，“谁和他是至交？”
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由于平田次郎利用劳工名额从中煽风点火，原本就因为联军主导权一事闹得不太愉快的长州藩和土佐藩最终闹翻，各属于两家的浪人在京都的大街小巷展开频繁的明争暗斗，最后甚至险些酿成双方军队的械斗。
幸好，萨摩藩藩主岛津齐兴出面调停了此事。
和毛利敬庆和山内容堂相反，岛津齐兴对劳工输出是持坚决反对的态度的，岛津齐兴坚持认为，人口乃是国家强大的根本，人口再多、压力再重，也不能当成是国家的负担，而应该转化为国家对外扩张的动力。
岛津齐兴坚持认为，如果人口增长到了国家难以承受的程度，就可以向就近的朝鲜半岛扩张，将人口移民到半岛上，占据别人的土地，或者，也可以向更北的方向移民，那里有大片肥沃的土地。
不过，遗憾的是，岛津齐兴这样的有识之士在天下二百多诸侯中，只占极少数，他们的声音根本就难以引起日本主流社会的注意。从现实角度看，劳工输出既可以缓解国内粮食不足的压力，还可以替国家赚取大量金钱，何乐而不为呢？
再说，劳工输出又不是西方的奴隶贸易，等年限到了，他们还是可以回到日本的。
一场纷争虽然平息下来了，可长州藩和土佐藩之间的矛盾却是加深了，三藩联军已经事实上限于分崩离析的边缘，密不透风的京都防卫圈终于出现了一丝不易觉察的破绽，将军幕府的军事政府开始变得可能……
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一个阴沉沉的午后，五十艘来自中国的大型木船停靠在大阪码头。
由于国务院的大力支持，武汉造船厂在最短的时间里建造了五十艘木制运输船，用来运输日本劳工，这些运输船里的设施十分简陋，除了必要的生活设施，最大的空间被清理出来，用来充塞劳工，整个船舱更像个木匣子，通风条件既差，采光也不行，人呆在里面，比蹲监狱还要难受。
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