恢复大辽五京之制度，东京为东北路招讨司以东的长春州，这里是大辽最东部的城池。再往东，就是鸭子河、挞鲁古河交汇之地，是边界，往东就是燕王辖境。
以前每年契丹皇帝从上京临潢府出发，“皇帝正月上旬起牙帐，从上京临潢府出发去长春州”，在这里办春奈钵，开头鱼宴，宴请女真诸部。
春奈钵会在尚未开化的冰上钓鱼，皇帝钓得的第一条鱼为头鱼，然后举行头鱼宴，附近部落首领和当地官员一起饮宴。
春奈钵之后是夏奈钵，没有固定地点，行前临时进行占卜确定，具有很强的随机性，但却也带有变幻不定的军事色彩。皇帝四月中旬起牙帐，一般会前往漠北草原。在这里跟草原诸部围猎，避暑。
秋奈钵也没有固定地点，一般是去庆州。庆州一带多山，山中多鹿，鹿爱吃碱，契丹人把碱洒在地上，引鹿舔食。身披鹿衣，戴鹿头，天不亮潜于草从中，吹木筒于做鹿鸣。母鹿闻之，以为公鹿求偶，遂踊跃奔出，舔食白碱，这时，利箭群发，鹿无一脱逃。
冬奈钵要考虑御寒，设在南方的广平淀。契丹人叫藕丝淀，位于西拉沐沦和老哈河合流之处的平原，在这里校猎讲武，与南北大臣共商国事，兼受大宋及诸国礼贡。以前的四季奈钵都以上京为中心，以游猎和避暑、窝冬为目的，是制度化的保证契丹皇族游牧习惯。在这种文化中成长起来的契丹皇族和权贵，都喜欢打猎，天祚帝兵败之际，还不忘在阴山打猎。西辽末代皇帝，也是死在打猎时被乃蛮王子偷袭。
同时举办四季奈钵的时候，可以跟周边附属部族进行联谊，对他们进行震慑。具有很强的政治、军事色彩。
但现在大石雄霸西域，在东方却极为虚弱。其实不是他强，而是西域太弱。他就算把西域的全部族人都拉回来，在东方依然是弱族，在临潢府举行四季奈钵，塔塔尔人、蒙古人、克烈人，这些草原强族他一个都震慑不住，反而有可能暴露了他的虚弱，让人趁虚而入。
所以大石改了四季奈钵的规矩，虽然依然以临潢府为中心，但这里进行完春奈钵之后，就往西去漠北的可敦城举行夏奈钵，升可敦城为辽北京。原来的北京大定府，改为南京。
北京可敦城的夏奈钵是跟漠北诸部会盟、围猎，接受他们的朝贡。夏奈钵之后，会前往西域的虎思翰耳朵，以后虎思翰耳朵就是大辽西京，在这里举办秋奈钵会盟西域各城邦，草原诸部族。接受他们的朝贡。
秋奈钵之后，要在入冬之前，赶到南京大定府，在这里举行冬奈钵。主要活动是跟两京留守官员共商国是，跟大宋燕王和大宋使臣，进行联谊，现在不敢说让大宋入贡了，燕王都不能这么说，只能说通贡，互相送礼，平等沟通。
大石之所以留在上京，除了祭祖祭天登基之外，就是为了举办春奈钵，不过这一次没有女真人吃他的头鱼宴了，燕王渤海都护府大都护綦业受邀前来，以后混同江一带，都是燕王的渤海都护府管辖。
头鱼宴应该可以吃饱了！
春奈钵之后，大石跟燕王争执了数月疆土和人口问题，议定之后，在四月他启程西迁。
到了可敦城，跟克烈部忽儿札胡思汗，蒙古部合不勒汗，塔塔尔的阿泽汗会盟，重申草原和平、保护商队、打击盗马贼等原则。蔑儿乞人和使鹿部、不里牙惕部没有参加，不是他们实力不够，而是他们已经投靠了燕王。
耶律大石承认北海畔的苏武城是狐狼道的延伸，蔑儿乞人跟克烈人无法相容，目前已经在辽国的调解下，燕然都护府的约束下，跟克烈人划分了土地，得到了斡尔罕河、薛延河交汇处以北的草场，正在抓紧时间吞并通古斯部落恢复元气，连跟大石去西边发财都没时间。
使鹿部和不里牙惕部跟在蔑儿乞人的背后，瓜分这些分散的氏族时代的通古斯人，蔑儿乞人负责将通古斯氏族击败，使鹿部和不里牙惕部负责将他们从山林里抓出来，互相配合，如同海豚跟渔民配合捕鱼一样。
这三大北海部族，除了在快速消灭分散的通古斯氏族之外，还吸收了一大部分之前在萧斡里剌打击下，不肯归附大辽的斡亦剌部人和黠嘎斯部人，正在快速壮大。一旦失去约束，后果不堪设想。
这让耶律大石忧心不已，克烈人青壮都被他忽悠的跑去西域抢劫了，如果这时候蔑儿乞人南下，克烈人遭受重创，以后肯定不会在听大石的忽悠。能控制他们的，目前只有燕然都护府。
所以举办完夏奈钵之后，大石马不停蹄的南下，沿着薛延河逆流而上，到了燕然山，翻过山口，在南麓隘口有一座雄城，正是燕然都护府所在的燕然山城。燕然都护府支持白鞑靼人向西北扩张到燕然山，控制了扎布汗河流域，他们就在这里修建了燕然山城。是继狼居胥城、苏武城之后的第三座大城，全都卡在商道的要害位置。
这座城建在扎布汗河支流上，附近有大量可以屯垦的土地。不过燕然都护府不需要自己屯垦，白鞑靼人半耕半牧，在这里屯垦，燕然都护府有的是钱，他们可以收购白鞑靼人的粮草。
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