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说完关乎民生最重要的衣与食,苏则继续说道:“能解百姓衣食之忧,丝绸之路便已算是功莫大焉。”

“住之一事,不应寄希望于流动商旅。倒是行之一事,某有一提议。”

“哦?但讲无妨。”

“关乎出行,君侯可曾想过为何丝绸之路多胡商?”

张瑞思考了一下,问道:“莫不是因为我诸夏安土重迁,重农抑商?”

苏则缓缓摇头,说道:“若是在其他州郡,确实有此原因。但在关西,四民平等,农夫并不比工匠与商人高贵。关西工商兴盛,然远出西域者仍然寥寥无几。”

“某以为这其中重要原因在于,我诸夏豪族很难供养数百上千驮马与骆驼。而胡虏多戈壁原野,不宜耕种,故牲畜极多。似鲜卑者,一次互市便有三千骑驱牛马七万余头赴市。故胡虏部落中通常能凑齐数百骆驼及驮马走过丝绸之路。”

这当中显然有个机遇成本的问题。诸夏内部高度繁荣,豪族们通过手工作坊及农田产出就能赚的盆满钵满。无需投入重资畜养上千驮马、骆驼前往西域博取财富。

只有那些真正的大族,底蕴充沛,完全不在意成本,只为更高利益,才能轻松组建大型商队。

而且在诸夏内部,哪个豪强养了上千匹马,不论他意图究竟是什么,都很容易被官府所关注。上千匹马,以及骑马的佣人、伙计,这能很轻松的就拉出一支千人的骑兵部队。

或许张瑞有自信,不在意这战力孱弱的千骑。但对其他诸侯而言,这一千骑就能改变一场战争的结果了。哪会允许其掌握在一个豪强商人手中,要么杀了商人吞并其资。要么豪强率这支部曲为诸侯征战。

张瑞认真思考着苏则所言,西域胡虏有动力也有实力往返于丝绸之路,这是一件好事。越繁茂的商路,诸夏受益越大。只是马车不能只有一个轱辘转,得想办法增加诸夏商队得数量,共同造就丝绸之路的繁盛。

对此,苏则建议道:“某以为行之一事,可由官府出资补贴。所谓行之一事,无非多有牲畜。胡虏贩卖骏马、骆驼、驴一类牲畜至我中原,可退其输估、关税。”

输估是官市商税得一种,凡买卖奴婢、牛马、田宅,有文券的大买卖每一万钱要抽税四百,卖方出三百,买方出一百,叫做输估。

苏则所提议的内容,就是对牛、马、骆驼等进行退税补贴。使西域的牲畜大量贩卖进中原,从而提升中原的交通便利性,方便百姓、商人出行。

苏则继续说道:“除普通牲畜外,西域亦盛产骏马。某以为对贩卖骏马往中原者,不仅可以退税,还可官府予以补贴。例如贩卖一匹汗血宝马至中原,除其所获利润外,再进一步退还一切商税、关税,官府再奖赏其十万钱。”

十万钱,张瑞咋舌。能买四千多石粮食,足够两三百人用度一年,就这样轻飘飘的赏给了域外胡虏。

可是再转念一想,一万匹汗血宝马,才付诸十亿钱。这比武帝兴师动众讨伐大宛耗资无数才获得战马三千匹,又省财富太多。

于是张瑞说道:“可,稍后汝陈情造册,孤会下发给内阁,令彼辈商讨,然后颁布法令。”

“诺。”

谈完西域各国事务,苏则继续谈到:“为善西域诸事,某以为还需深根固本。只有安西都护府本身强盛,才能令西域各国俯首听令。因而某打算大兴屯田。”

“某打算在西域、凉州招徕流民于西域施行民屯。再请君侯流放罪犯、囚徒至西域,设犯屯。”

张瑞点头,说道:“中原刑徒,孤将逐一将其迁至凉州、西域一带。”

苏则躬身行礼,保证道:“某至西域必定先保证丝绸之路畅通,商旅往来安全。然后逐一震服各国,使西域诸国皆遣使朝贡。若一切顺利,一两年内,府库将见成效。六七年内,西域安宁。而后可助力于君侯霸业。”

“善。孤等候汝之捷报。”

苏则在寒冬腊月、北风凛冽的时候离开了长安,一路西行,要来年二月才能抵达安西。

在这个车马慢的时代,这一去可能就是十多年。要孤身在一片陌生的环境披荆斩棘,最终创建一份宏伟基业。积攒数十万石粮草,训练两万四千大军。

而在腊月,长安也召开了年后最后一次廷议,各部皆要在此次廷议上总结本年度的政绩与成果。

今年休养生息了一整年,十二万府兵,几乎全部解散,各线战事都逐渐消停。励精图治这一整年,也该有所成效。

会议开始之前,张瑞对一众重臣说道:“廷议开始之前,先为诸卿介绍一位同僚。荀彧,荀文若。如今担任太尉府从事中郎,司隶校尉部别驾从事。”

随着张瑞的声音,荀彧立即起身向众人拱手行礼。

所有人都看向温文尔雅,须髯飘飘的荀彧。

这位臣子,极受太尉重视已经是众所周知。甚至为了安排这位荀文若,整个关西官场都经历一场大费周章的调整。往日里,一般都只有将军府,今岁特意开辟了太尉府。

太尉是三公之一,三公皆有开府的权利。

汉代名士出仕的一个重要途径便是被公府征辟。如汉末顶级大儒郑玄,便曾同时被三公征辟。

长史、司马一类官员,位高权重,张瑞的幕府当中一向不再设置。

所以为了使荀彧这位资历只有一年的官员参与中枢,张瑞特意任命其为从事中郎。待遇堪比新科状元杨阜。

为了安排荀彧,张瑞也是煞费苦心。

其资历尚浅,因而无法担任正式高官。长期以来都是担任张瑞幕府府吏。之前张瑞任并州牧,便将荀彧任命为并州牧别驾从事。

张瑞转任司隶校尉后,立即将荀彧迁为司隶校尉别驾从事,主管京畿地区所有政务。

同时之前荀彧代行太原太守之职。为此张瑞特意升京兆尹司马朗为并州承宣布政使,然后调荀彧代管京兆尹诸事。

所以现在的荀彧,虽然正式官职一个没有。但所具备的权力之重,却几乎无人能比。

从幕府到中枢,到州郡,及至都城,所有政务荀彧都能插手管辖。

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