近卫文麿又把目光投向了外交大臣松冈洋佑，松冈洋佑当过满铁总裁，主张“满蒙生命线”论。不过他实现“满蒙生命线”的路子比较奇怪，不是投靠英美，而是联德联苏。主张通过德国协调和苏联的关系，从而达到瓜分东亚大陆的目标。因此他在推动日本加入三国同盟后，又和斯大林签订了《日苏互不侵犯条约》。在这份条约中，苏联保证不进入满洲，但是却拒绝承诺不支持东亚大陆上的“社会主义同志加兄弟”，因此松冈的目的并没有达到。
而后，松冈洋佑又主张通过美日协调来达成目的，亲自主持和美国的谈判。但是美国人显然把美苏关系置于美日关系之上，不仅坚决拒绝和日本结盟，而且还开始对日本实施严厉制裁。同时还开始在菲律宾部署飞机和潜水艇，摆出一副坚决遏制日本的姿态。
“首相，”松冈洋佑说，“南下已经是必然之选，但是我帝国仍然应该力避与美国开战。”
松冈洋佑小时候在美国待过很长时间，对美国的实力非常了解，因此他的主张是南下马来亚和新加坡，打通和德国的海上联络。但是不要去进攻菲律宾，不给美国宣战的借口。
而一旦打下新加坡，通了印度洋和德国建立联络。那么日本就能得到德国的支援，就不怕美国来找茬了。
“这是不行的！”东条英机打断了松冈洋佑的话，“美国在菲律宾和关岛有基地和驻军，而且还部署了上千架飞机，如果不加以清除，如何能放心南下？美国万一在我们进攻新加坡要塞时偷袭我们的后背怎么办？”
“东条君，”松冈洋佑连连摇头，“这样的事情不会发生的，美国不可能发动偷袭，这是他们的国家体制所不允许的。”
“但是美国仍然会参战！”海军大臣及川古志郎皱着眉头说，“美国进攻过墨西哥、西班牙，还主动参加了上一次世界大战。只要美国总统愿意打仗，总归会有借口的。至于美国的孤立主义，也仅仅是对欧洲而言的。如果我们不能在战争初期就取得对美国太平洋舰队的优势，那么随着战争的继续，我们就没有希望取胜了。”
他的话也没说错，美国总能找到借口。或者炸个船，或者弄个什么日本联合墨西哥打美国的阴谋，又或者干脆搞架日本飞机去撞帝国大厦。
而且现在太平洋方面的情况对日本非常不利，因为日本的潜在敌人还有一个苏联。考虑到现在的美苏关系越走越近，美苏联合对付日本的可能性始终存在。
因此对日本来说，最有利的局面还是在战争初期就取得巨大优势，从而震慑住苏联和苏联的小兄弟。让他们不敢有非分之想，而且还要乖乖的继续向日本提供战争资源。
要达成这样的目标，也就只有采用山本五十六的方案，偷袭美国太平洋舰队母港珍珠港了！
“所以应该先下手为强！”东条英机接过话题，大声说，“陆军认为这是目前唯一的出路！一定要在开战初期就狠狠打击美国和英国，取得决定性的胜利。而且，德国人已经承诺，一旦我们作出决定，他们将会提供支援。因此我们应该尽快做出决定，以便早点取得支援。”
他说的是“陆军认为”，而不是“本官认为”。这说明刚才的一番话代表的是日本陆军！
近卫文麿连忙把目光投向了海军大臣，及川古志郎也点点头说：“海军也是这样认为的……因此恳请首相阁下支持《适应形势变化的帝国国策纲要》，立即确定南下及对美作战之国策！”
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