在路上辗转三个月的时间。陈霄一行回到了他的五斗凌城。到他回到他的行宫的时候。堆积在他桌面上的文件让他有些头疼。以他那超强的智力和精神力量，要一一处理掉那浩如烟海的信息流也是一项巨大的挑战。
按照道理。陈霄建立起来了健全高效的行政结构。完备而不乏灵活的法律架构。他应该显得很是游刃有余的。但是现在却是非常时期。
日新月异的城市高常规的发展速度。这座城市要产生无数的大小事情，虽然有陈霄的行政组织为他一一解决。但这个城市中的战略性的问题也不胜枚举。这是陈霄要操心的主要问题。现在摆在他面前的就是这座城市的容量问题。短短几年的时间。这座城市已经是一座居住着2200万常规人口。和3100万流动人口的巨大的城市。
以成文法，判例法和习惯法共同组成的三角鼎牢固的支撑起他的这个未来帝国的大厦雏形。
这个五斗凌城是一个免税的天堂。除了调节市场的四大税收外。陈霄宣布完全永远的免税。承认私有财产的神圣的不可侵犯性，
在整个城市只收取区区的百分之一的营业税。还有的就是百分之十的资源税和百分之二十的污染税，以及百分之六十的奢侈税。
五斗凌城的主要的财政收入就是靠精兵简政。和极而高效的行政流程。另外就是陈霄控制的大量的垄断产业。
这些产业都是带着陈霄上一个现代世界的色彩。所以他必须要控制住这技术泄露。比如高等级的水泥。铁种钢。精密陶瓷。火药技术，兵器工业等等。还有各种具有现代色彩的各种奢侈品。和各种矿产品。橡胶和化工产业，制药产业等。这些都是高端的行业，利润惊人。
这些都是通过陈霄严密的工艺控制和精心设置的各种保密分割性的流程安排。让他的这些技术绝对不会外泄。
陈霄还能想起当令狐雪一进到五斗凌城的一瞬间，她就立即晕了，她居然看见了高达30层的大楼。而且是一栋接着一栋。让她看花了眼。她还看到了各种的图书馆。博物馆，学校，研究院，戏院，马戏团，还有各种的红灯区，有妓院和赌场。还有各自的色情场所和大规模的酒店和步行街。。
她在短短的一天时间内居然看见了她从来都没有见到过的无数的新鲜的东西。这里的许许多多的东西都异常的便宜和实惠。人们的脸上都带着一种骄傲和尊严的气度。
回到了陈霄的行宫。游历了整整一天的令狐雪丝毫都没有疲倦的表情。她还起在陈霄和她亲手把两个乞丐兄妹松进一家免费学校的时候。两个小家伙兴奋的表情。那个小哥哥紧紧地攥紧他的小拳头。大声地对着陈霄表示说他将会成为像陈霄叔叔一样的大英雄。等他从学校毕业后他会从军。为自己挣下爵位。光宗耀祖。
小妹妹则说她以后会成为一名军队的护士救治那些为保卫为这个城市光荣负伤的英雄们。
此刻走在大厅之中的令狐雪抬起头看着坐在书房里眉头紧锁地思索着什么事情。她不好意思去打扰她的相公。于是他站起身来。走向行宫的厨房。也许这时候陈霄最需要的就是一杯冰糖莲子羹。
陈霄收回他漫散的思绪。看着一份报告。这份报告是一份由平民院的一位众议员提出。由贵族元老院表决通过的秘密提案。
陈霄颇有兴趣地一口气读完。这份提议的名字叫做《北部计划》。这是一份由于相关的元老院和平民院中的专业委员会认真地研究和严格地程序论证过后的秘密文件。
这份几计划的主要内容有十点。第一，首先通过贸易换取北方蛮族的手中的北蛮骏马，第二，通过自己的文化区逐步陶冶蛮族贵族。从文化和人性的享受上彻底打败他们。第三，最近几年里蛮族出现大量的饥荒。我们可以用粮食换取他们的土地。第四，大量收买他们蛮族的贵族。争取获得北海的出海权。第五，在获得蛮族的土地后，就开始大量从内地迁徙人口进入蛮族。逐步开始走上同化蛮族之路。第六，在一切准备好之后。就秘密地派出精通经济之战的高手蛮族搞乱他们的经济命脉。然后通过大量的援助的方式获得他们狼族的人心。第七，建立一个宗教。在他们那里建立教区。控制他们的大脑和心灵。第八，建立一支秘密而强大的军团冒充来自于苍穹联盟的军队进入他们的领地。迅速而猛烈地攻下敌人的大片土地。第九，等蛮族抵挡不住那支叛军之后我们才堂而皇之地出兵。驱赶着这支军团跑遍整个蛮族1200万平方公里的土地。第十，一旦我们占领了了蛮族的土体就在那里建立我们自己的政权。这样不需要几十年的时间就能完全占领整个蛮族的土地。让我们真正地拥有我们自己的出海口。可以通过贸易进军海外的三大帝国……。
合上报告。陈霄满意地笑笑。这他的愿来的打算不谋而合。现在最要的事情就是源源不断的难民需要他安置。他虽然拥有大量的粮食储备。但是没有足有的土地面积供他们栽种和生活。这个城市的发展潜力就会大打折扣。他们这座城市的发展瓶颈很早就会来到的。
现在就得去和蛮族谈谈了。先购买10万平方公里的土地。这需要他很多的金币。但是他得慷慨的付出。这是必须的。
幸好这几年通过贸易陈霄从蛮族那里获得了很多的北蛮骏马。还建立的自己的训马场。但是还是受制于土地面积的狭小。
现在该是有计划偶步骤地鲸吞北部蛮族的时候了。陈霄想到这里在心里轻声地说道：“这所以场有意思的游戏啊。但愿我能玩得好。”
这时候。令狐雪端着一碗冰糖莲子羹都到陈霄的书房边。轻轻地敲敲门。
陈霄抬起头，目光温暖地看着亭亭玉立站在书房门边的令狐雪……。
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