接下来的时间里，武进大营和晋北大营磨刀霍霍，准备好战争前的一切准备！
一晃二十天！
圣秦二十年二月五日、辰时、大晋帝国、金陵帝都、皇宫、承天殿！
承天殿内金碧辉煌，雕梁画栋，殿中有九根大蓝柱矗立，每根大蓝柱皆刻着栩栩如生的蓝龙，而在大殿中央左右两侧，站满了文武百官，文武百官皆身着蓝色朝服，头戴镶着宝石的蓝色官帽。
每个大臣的神情都无比肃穆，使承天殿充满庄严，也使每个人都油然而生庄重之心，而在大殿高台之上，晋帝闵子栄身着蓝龙袍稳坐漆金雕龙宝座，一双充满威严的眼神环视着大殿文武百官！
“启禀陛下，臣有事启奏！”
这时，文官队列之中走出一名两鬓染霜的大臣，这名大臣名叫李迷，官拜户部尚书！
晋帝闵子栄下意识将目光移向李迷，随而面无表情的轻声回道：“准奏！”
“启禀陛下，秦帝国自昭德二十三年起，至昭德二十六年，总共吸纳我四万晋人，千余教书夫子，致使我大晋人口流失较为严重，且各地私塾面临无夫子可用的地步！”
“臣请陛下督令各地官员，若其治下有一人潜逃出晋，罚钱百两白银，若其治下有十人潜逃出晋，撤职查办，若其治下有百人潜逃出晋，斩，只有严法，才能制止住人口流失！”户部尚书李迷神色凝重的作辑禀道。
昭德二十三年对应圣秦十七年，昭德二十六年对应圣秦二十年！
近些年来的人口流失，让李迷这个户部尚书可谓是忧心忡忡，其实他才四十几岁，但头发已经白完了，就是因为人口流失愁白的，别看现在只流失的四万，但流失速度越来越快。
而且民间还出了一个新行业，专门帮人潜逃出晋的行业，由于律法的缺陷，指使这个行业并不受到律法压制，现在这一行发展速度很快，几乎每个县城都有，连金陵帝都都有人干这一行。
李迷上奏这件事，就是让晋帝闵子栄立法，督令各地官员只是立法的第一步！
晋帝闵子栄眉头皱了起来，其余百官也都愁眉不展，百官都在权衡利弊，想着是否能行，会不会让各地官员感到朝廷的苛刻，而晋帝闵子栄和丞相仇一笑想的是，如果专门为此事立法，会不会得罪秦帝国，会不会让秦帝国以为，大晋在针对秦帝国？
现在的秦帝国，大晋惹不起啊！
大殿陷入沉默，安静无声，过了一小会时间，兵部尚书宗显正从文官队列之中走出，宗显正是除仇一笑之外，晋朝廷最年老的大臣，今年已经六十八岁，自称老臣也不为过。
宗显正行就将木的身子走到大殿中央，神情恭敬万分的面朝晋帝闵子栄弯腰作辑禀道：“陛下，老臣附议李大人之言，还请陛下立法以震天下，严惩潜逃出关者！”
“宗大人此言诧异！”吏部尚书丁春秋立马站出来反驳！
宗显正撇了一眼丁春秋，面无表情的轻声回道：“丁大人此话怎讲！”
丁春秋目光看向高台之上的晋帝闵子栄，神情恭敬的弯腰作辑行礼道：“陛下，臣反对立法，反对立法原因有二，其一是，各地官员不该被此严法受制，要知道，一个县很大，人又多，就凭官府那点人手，如何监督全城百姓？”
“百姓若真心潜逃，官府如何管的住，难不成天天封城？宗大人和李大人的意思，是想用严法压制官员，然后官员压制百姓，这是绝对行不通的，行不通的原因还是那句话，官府人手太少，根本不可能一天到晚盯着全城百姓！”
“用此法，痛苦万分的绝对是各地官员，而不是潜逃出关的百姓，也根本不可能根治人口流失问题，只会让各地官员感到朝廷的苛刻，其二是，若我大晋为此立法，秦朝廷是否会认为，我大晋是在针对秦帝国，我大晋与秦有着深仇大恨，好在最近今年缓和下来，若因这小事激怒了秦帝国，我大晋该当如何？”
丁春秋最后一句话，算是说到晋帝闵子栄和仇一笑的心里了，他们两个就是顾忌这个，而文武百官听到最后一句话，也都惊醒过来，是啊，要是立法，秦帝国岂不是会认为大晋在针对他们。
“秦帝国吸纳我大晋的人口，难道不该针对吗？难道就因为秦强，我大晋就要弯着腰做一条狗吗？”户部尚书李迷无比恼怒的说道，一双充满愤怒的眼神死死盯着丁春秋！
“你....”丁春秋被怼的无言以对，一时语塞，不知道该说什么好，无奈之下，丁春秋选择沉默，不与李迷争执，因为继续说下去，难免会落得一个畏秦的名头。
“陛下，立法吧，无需俱秦畏秦，我大晋国力已经有所恢复，无需在俱强秦！”兵部尚书宗显正神色坚定的作辑行礼道。
“陛下，立法吧！”
“陛下，立法吧！”
一大片文臣齐刷刷跪俯在地，全都是支持立法的大臣，只有少部分大臣保持沉默，比如仇一笑就没有忙着表态，而武官队列的武官也保持沉默，一副漠不关心的态度。
坐在龙椅上的晋帝闵子栄看到这一幕，头都大了，他何尝不想立法，但立法就要得罪秦帝国。
是，大晋帝国经过将近十年的时间，国力确实恢复了一大半，人口已经恢复到了四百五十万，劳动力也有三十万，劳动力有三十万意味着可以征兵三十万，加上大晋帝国目前有的二十万常备军，就有五十万大军，每年财政也不再是财政赤字，甚至还有余钱进国库，但对比秦帝国的国力，晋帝国这点国力根本不够看的！
晋帝闵子栄是真的不希望，大晋帝国好不容易恢复的元气，又被秦帝国打没了，他还想夺回房山郡和丰台郡呢，不光只有他这么想，仇一笑也是这么想的。
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